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都政府所提出的條例案，其概要為：
1.醫院及小、中高校包括屋外即敷地內（基地內）全面禁菸。
2.官舍、宮廳、大學及屋內有設置吸菸專用室亦列入禁菸之範圍。
3.旅館、事務所、飲食店等若有設置吸菸室則可以開放。至於面積不到30平方公尺（9.075坪）之酒吧或飲食店則例外，旅館之客廳或住家亦列入例外，凡違反規定之設施管理人及吸菸者，由保健所之人員會加以命令遏止，如果不經改善者會處以5萬日圓（新台幣13,716元）之罰金。上述的條例概要是循厚生勞動省於今年3月發表「健康增進法」改正之方向所擬定。
針對此條例之改正，日本自民黨則站在飲食店業界之立場，提議在客廳如不到100平方公尺（30.25坪）則認為可以開放吸菸。此時「都民優先會」之黨魁小池百合子知事在同一天9月8日之記者招待會，則駁斥其提案認為國家訂條例之目的，是嚴格要求國民不要為吸菸而妨礙健康之增進，尤其對被動吸菸的兒童更應嚴加重視云云。在9月20日，日本政黨「都民優先會」及「公明黨」將舉辦對兒童被動吸菸的防止對策，擬向都議會提出，以家庭、飲食店、學校周邊及兒童會乘坐之交通器具，全面作為實施禁菸之範圍。
東京都對於「被動吸菸」之所以強調，乃基於2020年之東京奧運及國際奧委會（IOC）和世界衛生組織（WHO）希望此運動會成為「沒有香菸之五輪」！依據最近的情勢，凡五輪之開辦國或預定開辦國皆訂定了附罰則之條例，尤其對「屋內禁菸」的規定明顯的被重視及要求。
日本的神奈川縣於平成10年、兵庫縣於平成13年實施屋內禁菸，但100平方公尺以下之飲食店則還呈開放狀態，由於此次WHO之介入可能會有不同之結果也說不定。
同樣都是亞洲人，新加坡、台灣、韓國、日本對吸菸客的法令及管理的態度皆不相同。在日本新宿從電車站走出來，經過兩條大道及人行道，走向近在百公尺之外之新王子飯店，看不到走路吸菸的人，縱然有吸菸的話，他們手上都拿著自己的「菸灰桶」，吸完菸沒有人敢把菸蒂菸灰丟在馬路上，怪不得馬路上看不到菸蒂，這就是日本的現狀。而走在忠孝東路四段216巷這有名的名人巷，走進11弄，有一家中國麵食館、一間飲料店、旁邊有一間日本料理店，其對面有一家英國餐廳。有一天心血來潮在地上計算菸蒂的數量，整條巷弄短短不到一百公尺竟然可以看到46根菸蒂，此巷每天清晨有環保局的清潔人員打掃，因此這算是「半天量」，真是嗚呼哀哉！為什麼台北會那麼多的菸蒂，真不可思議！
