首頁 評論 名家評論

習近平修憲 危機和變數共行

⊙夏小強
2月25日,中共官方媒體報導,中共中央提議修改《憲法》有關條款,刪除國家主席和副主席「連續任職不得超過兩屆」表述。

中共官方在2月26日三中全會召開的前一天突然發布這一消息,有些出乎外界預料;發布的方式也不同尋常——新華社首先發布英文新聞。這種方式顯然給人一種感覺:此修憲內容似乎在黨內遇到了阻力,需要先透露給國際媒體以造成不可改變的既成事實。

果不其然,西方媒體立刻紛紛跟進報導,比如路透社、《紐約時報》、《華爾街日報》、《時代週刊》、《朝日新聞》、法國媒體等。與此同時,取消對中國國家主席以及副主席任期兩屆限制,在中國網絡上引發熱烈議論,官方網管刪除了大量的批評性評論。

中共要修改《憲法》取消國家主席和副主席任職時間限制的消息,之前已經被海外媒體報導。但是,中共官方正式公布之後,仍然引起震動,究其原因,主要是在自由民主憲政成為世界政治和國家制度主流的大趨勢下,中共領導人的終身執政制度,引發和加強了國際社會和中國民眾對中共獨裁和專制的擔憂。

但是,這個消息引發外界強烈關注,似乎隱藏了與中共政治和執政相關的一個邏輯陷阱,那就是,似乎中共修改《憲法》中國家主席和副主席的任職時間,會造成中共的獨裁和專制。而恰恰無意中掩蓋了中共從執政到現在,一直都在獨裁和暴政之中,與是否修改《憲法》基本沒有太大關係,《憲法》的具體內容無論如何改變,都無法改變中共獨裁和暴政的本質。

從這個角度來講,如今習近平當局修改《憲法》、取消國家主席和副主席任期時間限制的措施,更多的意義在於對中共黨內內部的政治態勢發生作用和影響。

中共權力架構中的黨政軍大權,體現在最高領導人層面,主要是黨權和軍權,政府系統在黨的領導之下。黨權對應總書記職務,軍權對應軍委主席職務,政府權力也在總書記領導之下,因此國家主席並無實權,只具有象徵意義。

中共總書記任期和軍委主席的任期,在中共黨章中都沒有規定連任次數。例如江澤民的總書記任期自1989年至2002年,長達13年。從理論上來講,只要中共最高領導人的權力穩固,從理論上來講,是沒有任職時間長短限制的。

那麼,如今習近平推動修改《憲法》改變國家主席和副主席這兩個虛職任職時間的目的是什麼呢?

習近平上台執政5年,唯一能夠拿得出的政績就是反腐。習近平聯手王岐山,5年反腐,雖然拿下了以江澤民集團為主的幾百名部級高官,取得階段性的勝利。但是,反腐形勢並不樂觀。以江澤民集團為主的中共既得利益集團,正在激烈對抗。這種對抗不斷體現在十九大前後的政治權鬥中,並持續至今。

中共腐敗的總教練江澤民,十九大上能夠坐在主席台上的習近平身旁,給抵抗習近平反腐的中共貪官們帶來了動力。從表面上看,習近平如今集中共黨政軍大權於一身,但是,江澤民埋下的腐敗炸彈使得習近平的實際權力,並未像表面那樣穩固;反腐仍在路上。

因此,習近平修改憲法此舉,是在藉助憲法這個工具,延長其執政任期,繼續反腐,解決江澤民集團的反抗和政變問題。

在此過程中,習近平當局要面對中國社會和中共整體執政的危機。因為,中共政權統治中國60多年所造成的天怒人怨和社會矛盾,以及面對國際上、外交上和經濟等方面的危機,正在集聚發酵,走向一個爆發的臨界點。

取消國家主席和副主席任期限制,還釋放了一些重要的訊息和未來的變數。

第一,把國家主席和副主席放在一起,釋放出在未來的政治舞台上,習近平與王岐山的政治同盟關係將更加密切,會繼續共進退,聯手施政。

第二,高調修改《憲法》的消息,提前釋放給外媒,顯示出很大可能未來的國家主席和副主席,不再僅僅是一個權力虛職和象徵位置。重用王岐山,是來做事情的,不大可能僅僅給他一個國家副主席的虛職。那麼,這就給未來中共高層的權力架構的變化帶來了變數。一種可能性就是,中共高層的權力,在逐漸從黨內向國家層面轉移。這一可能的變數,將會給未來中國社會和政治形勢,帶來更多的變化。◇