旅美學者程曉農接受本報專訪表示,西方輿論過於集中國家主席任期制而疏忽了三中全會最大的看點:黨政機構大變動的方案和決定。
程曉農表示,三中全會有兩個重要內容,「一個是黨政機構改革的決定,被三中全會通過了,就是中共中央準備重新組合黨政機構,另外就是後面人大要通過的所謂政府官員的任命。」
「這些機構長期以來在江澤民和胡錦濤時代已經變成了九常委下面的各自為政。所謂政令不出中南海,在胡錦濤時代就形成了,到習近平時代相當程度上仍然存在這樣的情況,不斷有挖牆角的、搗亂的。」程曉農說,「這是習近平為何要重新整頓、改變黨政機構的原因。但是這個做法到目前還只是決定而已,他有這個決心,但什麼時候做完,我估計還要好幾年。」
另外三中全會公報中提到,同意把《深化黨和國家機構改革方案》的部分內容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會議審議。
程曉農就此表示,機構重新整合既包括黨的又包括政府的,但是人大會不能討論黨的機構重新整合,所以三中全會交給人代會的方案,明確說明部分機構改革方案,也就是說只包括政府機構方案,不包括黨的部分。而黨的部分什麼時候進行還不知道。
經濟社會學者何清漣女士也在社交媒體上表示,海內外媒體、自媒體的眼球忽視了三中全會完成了習掌控權力的最後一步:十八大以後是小組治國,十九大從小組治國變成了黨政機構改革。而國安機構的改革動作最大,動靜最小。
就國安系統的改革,程曉農說:「國安系統表面上是政府部門,實際上是黨控制的,所以這部分在人大會不會真正的討論,我們也無法知道下一步會做到什麼程度。」
就這次外媒報導多擔憂取消國家主席、副主席任期限制後走向倒退問題,程曉農表示並不認同:「共產黨執政之後一直都是專制政權,不能為了批評個人集權,就把對應於它的另外一種共產黨集體領導當成是民主,這是很荒謬的。」◇