2015年溼地保育法公告後 溼地面積少了一萬公頃
「鳥類是無國界的,無論遷徙到哪裡都不必辦簽證護照,而台灣是候鳥遷徙過境的重要驛站,所以,整個沿海溼地都會出現來自世界各地的候鳥。」高雄市野鳥學會總幹事林昆海明確地指出。
「政府在2011年實施國家重要溼地保育計畫時,公告了82處國家重要溼地,面積為56,865公頃,但在2015年溼地保育法公告後,重要溼地增加1處,但是面積只剩47,627公頃,少了一萬公頃?這是怎麼回事?」林昆海說。
鳥人單騎騎乘1,700公里 走訪西南沿海62個溼地
為了深入了解台灣溼地保育的真實狀況,林昆海去年11月從高雄鳥松溼地騎著Birdy鳥車出發,準備利用30天的時間走訪西南沿海62個溼地,由南而北順時鐘方向,以每天60公里的車速,鳥人單騎騎乘1,700公里的路程,實地查看台灣珍貴的生態資源。
林昆海雖然是鳥人,但不是只看鳥,他要由南而北去拜訪當地的NGO、社群、地方政府與民眾,還要做詳盡的文字影像紀錄,所以他必須騎著全台惟一一輛特別設計的Birdy鳥車出發,這輛Birdy是可摺疊的自行車,因為有時要坐車乘船,所以必須攜帶方便,林昆海說,「這是太平洋自行車公司提供的一台專為環島鳥人設計的,是自己寫的企劃案投遞到公司後,才獲得的全台獨一無二的鳥人自行車。」
這輛「鳥人環島車」裝備很齊全,林昆海表示,「因為要騎30天,行李要全部帶著,所以除了後背包還設計了一個後座的馬鞍袋來裝載,前面把手上兩側有後照鏡,還有一個相機包和手機袋,手機袋是為了利用手機來導航而設計,畢竟每個溼地都是陌生的地方。」
查訪了62個溼地的林昆海發現,「很多地方政府與國營事業都不想讓自己的土地劃為溼地。」因為很多公部門對於溼地保育法的概念是模糊的,所以很多地方政府沒有公開程序讓民眾去陳情,也沒有透過公聽會蒐集民間的意見,因此產生很多衝突。他認為,「台灣重要溼地的評定要重新審查,必須再辦公聽會讓民眾表達訴求。」
「民間版」的診斷報告書出爐 列出13個「溼地之最」
溼地的夢幻之旅結束後,林昆海為台灣溼地寫了「民間版」的診斷報告書,列出13個「溼地之最」,第一個就是經營管理最佳的溼地--關渡溼地,他指出,關渡溼地是20年前,「台北市政府在陳水扁主政時用150億元買下來的55公頃的土地,也是全台北市唯一的一個農業用地,編列的管理人員有30名,每年預算300萬,所以是全台管理得最好的溼地。」
經營管理最佳的溼地--關渡溼地
台灣大部分溼地都是鳥很多,人很少,關渡溼地有30人管理當然是最佳狀態,林昆海說,「他們每年必須用人工去挖出那些溼地,不去挖的話會全部長滿草,最後成為陸地。因為附近築了一道堤防,上游帶下來的泥沙無法隨著潮水出海,再加上淡水的水生植物長得很快,只好請大怪手來挖走。」
遊客最多的溼地--高美溼地
遊客最多的溼地就是高美溼地了,官方統計是每年200萬人次,這應該是保守估計,但這200萬人來到此生必遊之地卻都是短暫停留,很多遊客除了停車和買點烤魷魚、香腸,再走走木棧道,就離開溼地了,林昆海說,「所以遊客的消費額度不高,對當地的經濟效益幫助並不大。反而是人多吵雜帶來的噪音、垃圾汙染對生態影響較大,早期高美溼地出現的200隻黑嘴鷗,現在一隻都看不到了!」
鳥種數最多溼地--田寮洋
而想要賞鳥可以到田寮洋溼地,在這裡一天可以看到107種鳥,林昆海說,「這個溼地只是一個尋常的農地,農夫在山谷裡種植水稻沒有影響到鳥類棲息,農田收割後遺留在田裡的稻榖,還能成為鳥兒們的食物,因為是一個低密度使用的農地,讓它保持自然狀態反而好,不見得要劃入重要溼地。」
野狗最多的溼地--淡水河流域
溼地有野狗成群的情況,大概只有淡水河流域,「淡水河沿岸有10個國家級的溼地,是個布滿自行車道的國家公園,早期小水鴨多到幾萬隻,現在只看得到幾千隻,看到的都是野狗。」林昆海指出,「因為海口的紅樹林快速擴張導致泥灘地減少,加速了陸化的狀況,這是當前面臨的重大危機。」
最賺錢的溼地--四草溼地
最賺錢的溼地則非「四草」莫屬,每到假日搭乘塑膠筏的遊客都要等候一二個小時以上,一名遊客要付250元的費用,一艘塑膠筏可搭載40人,一天可出多少船次?林昆海估算「每年有上億元的獲利,但是獲利所得卻不屬於任何國營事業單位,而是旁邊的大眾廟管理委員會。」
這樣龐大的商機讓四草當地的生態受到嚴重的衝擊,業者為了延長航行的時間,必須改變潮汐,「過去是漲潮後船隻才能進入,一旦潮水退去船隻會擱淺的灘地,因此只有在退潮後,招潮蟹、彈塗魚才能在泥灘中出現,遊客也才能看到溼地豐富生動的自然生態。」林昆海指出,「如今的四草似乎不再有退潮的時候了,因為業者自行蓋了一個水閘門調高了水位,滿載的潮水,可以讓遊船不斷進出,卻讓水鳥們再也找不到停駐的據點。」
美麗的錯誤--東源溼地與大坡池
長滿美麗荷花與睡蓮的東源溼地、大坡池,則是一個美麗的錯誤,荷花與睡蓮都不是當地的原生種,林昆海說,「荷花是池上鄉公所為了美化景觀而種的,沒想到一發不可收拾,荷花深入地下的走莖非常難清除,必須放乾整個水域的水才有可能。」而被稱作哭泣湖的大坡池長滿睡蓮的原因則是颱風惹的禍,「一場風災把上游私有土地種植的睡蓮沖下來,不是原生植物的睡蓮卻很快地擴展到整個湖面,然而當地政府完全無力清除。」
近年來台灣民眾為了視覺的享受,大量種植外來的櫻花、落羽松、風鈴木,林昆海奉勸台灣民眾:「一定要注意是否適合本土生態的環境,否則可能造成無法收拾的生態浩劫。」
最具傳統特色的溼地--芳苑
最具傳統特色的溼地就是可以看見海牛的芳苑溼地,那裏有著全台最長的潮間帶,因此蚵農不是乘竹筏去插蚵田、撈文蛤,而是乘坐牛車,當然現在多轉型成機器牛,蚵農也都轉型做觀光事業,帶著遊客乘坐牛車到潮間帶挖牡蠣、文蛤,煮海鮮粥。
「這塊溼地過去是國光石化的預定地並未列為國家重要溼地,在環保團體長期抗爭下才終止這個開發計畫。」林昆海非常欣慰的說,「這裡曾經是全台3千隻大杓鷸的棲息地,雖然現在只找到700隻左右,然而這樣珍貴的文化資產必須保護下來,如果填掉溼地蓋工業區,這種傳統文化就永遠消失了。」
高雄鳥松溼地賞鳥人賞鳥的盛況。(林昆海提供)
最需要救援的溼地--蓮花寺、大潭藻礁、茄萣
然而最讓人痛心的就是那些需要救援的溼地如蓮花寺、大潭藻礁、茄萣溼地,
蓮花寺是珍貴的食蟲植物最集中的生長地,土地屬於國防部所有,地方政府沒有管理的意願,而大潭藻礁綿延著長達27公里的藻礁地形,是全台規模最大、最壯闊的地景。
林昆海特別心疼的是大潭藻礁,「它比珊瑚礁形成的時間還早,最老的藻礁有7千年的歷史,每長1公分要10年的漫長時間。」然而,政府為實現「非核家園」經濟部規劃提高天然氣發電量,將在外海興建天然氣接收站,預計填海造陸77公頃,這會使鄰近的大潭藻礁遭到嚴重破壞。
林昆海更指出,「當前政府推動的太陽光電綠能政策對溼地衝擊很大。」很多業者搶進溼地設光電廠,在民間私有的土地上,很多漁民跟地主租地設魚塭養魚,光電業者以一公頃30萬高價租地之後,租不到地的漁民只能讓魚塭消失,沒有魚塭的溼地,沒有魚可吃,水鳥不會再來,因此,「太陽光電的綠能政策有可能破壞溼地生態,也改變台灣農漁業的經營模式。」◇