推動「非洲計畫」 經貿代表提五步驟

【記者李怡欣 ／台北報導】總統蔡英文4月宣布「非洲計畫」，深入布局非洲。外交部次長劉德立表示，「非洲計畫」主要在強化「台商布局」，由於商業是私人行為，政府不會做具體績效設定，但他透露，有鎖定「目標對象」，挑選適合前進非洲的台灣產業樣態，例如：醫療、綠能產業。中國對非洲深刻著力，台灣政府應如何分配有限資源，來對非洲54國家排列投資先後次序？台灣非洲經貿協會理事長孫杰夫提出「五步驟」建議。 

劉德立表示，外交部與外貿、國經協會等單位積極舉辦商展與參訪，台灣與史瓦帝尼簽署經濟合作協定，幫助台商排除投資非洲障礙。此外，政府也力邀全球台商共同關注非洲市場，做全方位努力。

除了促進台商投資，基礎建設也積極進行中。援助行動方面也有國合會、NGO單位的青年志工、農技團、義診等力量。外交部強調，台史邦誼穩定，史國政情穩定、享出口關稅優惠、工資便宜，鼓勵台商布局非洲。

15億元援非經費 全給史瓦帝尼 

史瓦帝尼是台灣在非洲唯一的邦交國，史王對我不離不棄，力抗中共挖角、拒絕參加中非論壇，保住台灣最後一道尊嚴。台灣政府今年提列「2019年度協助非洲友邦國家各項經建、社會發展計畫及衛生醫療合作經費」，編列新台幣15億元，大手筆全數補助史國，用來推動雙邊合作計畫。

蔡英文10月29日與史瓦帝尼國王史王恩史瓦帝三世越洋通話，關心台史雙邊合作進度。她表示，希望台史各項合作盡速推展，短期內能看到成果，「尤其是醫療及電廠正積極進行中」。外交部指出，台史雙邊合作包含「醫衛合作」、「資通訊科技發展」、「農業合作」、「職訓合作」等面向，具體項目如擴充駐史國醫療團、協助整建醫院、醫療人才建構、建置電力化設備等，有利史國國計民生的優先發展計畫，俾使邦誼更加鞏固。

外交部次長劉德立表示，非洲市場大，史國在非洲21國享優惠關稅，另亦享有輸銷歐、美、加、日等國及拉美地區之關稅優惠，今年又恢復美國AGOA免進口稅／低關稅優惠，鼓勵台商布局非洲，可將史瓦帝尼當成拓展非洲、美國與歐洲市場的樞紐。

台史經合協定 我開放153項產品零關稅

「台史經濟合作協定」內容涵蓋貿易、投資、加工區合作、技術與人員交流五大面向。其中，我方提供史國部分產品優惠關稅待遇，包括蔗糖、牛肉、豬肉、蔬菜、松木及紡織品等153項產品零關稅。我國單向對史開放零關稅，受到立委蔡適應質疑。經濟部次長王美花回應，台史貿易順差100多萬美金，貿易規模不大，評估降稅對我國影響不大，為了固邦，史國要求單向（降稅）合理，明年雙邊貿易總額增加10%，「應該沒問題」。立委提醒，促進貿易不能只靠「計畫性政府採購」。

台商推進非洲五步驟

台灣政府應如何分配對非洲國家的關注與資源先後次序？台灣非洲經貿協會理事長孫杰夫提出「五步驟」建議。 

孫杰夫表示，非洲共54個國家，唯一邦交國「史瓦帝尼」列首重。孫杰夫說，就像「玉米筍哲學」，摘掉其他小玉米，只需全心全意照顧一株玉米茁壯。他坦言，照顧史國不難，但要用心、做扎實、切合當地需求。

再者，針對有心維繫對台關係、在台設有辦公室、代表處的國家，例如：「南非、奈及利亞、莫三比克」可排第二優先；接著，把當地設有台商協會、台僑組織的國家列第三順位。孫理事長表示，非洲共有21個台商會，其中9個都在南非，算下來非洲共有12個國家符合條件，「我們應該把資源用去照顧這些願意支持台商組織的非洲國家」。

最後，再依大數據、貿協專家的經貿投資報告建議，例如：埃及、阿爾及利亞等非洲五大經濟體，可設為第四個資源投放目標圈；另外，對於非洲西南部的安哥拉等有經濟潛力、資源豐盛，但商業市場尚未引爆的國家也不能忽視。孫杰夫表示，這種「新興經濟體」在非洲有10~20個，可放第五順位；最後，一些貧窮非洲小國也不能棄之不顧，要不時探訪，「政府可協助經貿訪問團走訪、探詢這些落後國家，以利開發先機。」

兩岸非洲競合 台灣以品質勝出 

中國在非洲深刻著力，孫杰夫說，台灣雖起步晚，但仍有機會，政府宜用商戰助攻外交，以經貿作為投資前哨戰，「經貿暢行了，投資自然緊跟在後。」

此外，「可善用台灣優異品質」。孫杰夫表示，中國大量低價產品充斥非洲廣大市場，對貧窮的非洲來說，廉價品確實吃香，但非洲貧富差距大，非洲有錢客群講究品質、付得起錢。

近二、三年來，非洲各地陸續出現「中國製造品質不好，售後服務不佳。」等負評，許多非洲富人對中國產生懷疑，甚至明白講「不喜歡中國」。

「民心可用」，他建議，此時可運用台灣產品優勢，主打高品質、小量接單、客製與精緻生產，做出與中國製造差異化市場區隔。孫杰夫表示，台商方向走對了，專攻非洲頂級客層也夠了。他認為，政府應加強非洲拓銷、宣揚「台灣製造」，讓非洲有錢人知道「原來台灣產品這麼好！」◇