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延燒至今的中共病毒（新冠病毒，COVID-19）疫情，令本已內外交困的中共政權雪上加霜。本報近期獨家獲得中共遼寧省大連市系列財經文件，該文件洩露了中共的財政困境，也曝光大連市區政府挪用維穩經費來支付職工的五險一金。
近期，本報獲得了中共大連市普蘭店區住建局向區政府申請「借維穩資金繳納職工五險一金」的請示公文。大連普蘭店區住房和城鄉建設局，在2020年5月21日的公文中提出，「特請示區政府同意2020年5月起至2020年12月，從區信訪維穩資金中借支160萬元（人民幣，下同）維穩資金給市政公司，用於支付市政公司職工五險一金。」
住房和城鄉建設局（簡稱住建局）是中共政權中的實權部門，負責住房、建築和城市基礎建設事務。根據〈中共遼寧省委辦公廳
遼寧省人民政府辦公廳關於印發大連市縣（市、區）機構改革方案的通知〉一文，大連市普蘭店區住建局還兼管城管事務。市政公司一般是住建局下屬或有關聯的基建施工單位。
「五險一金」是中國的社保福利，五險指的是養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險，一金則是住房公積金。而「維穩資金」，是中共從財政中撥款，專門用於鎮壓民眾、維護政權穩定的經費。
這份請示公文透露了一個關鍵點，區政府實權部門——住建局，現在不得不借用中共最為看重的維穩專款，來繳納職工的五險一金。這反映出中共地方政府的財政已經出了大問題。
疫情下的中共財政困境
普蘭店區住建局雖然在公文中承諾「及時歸還借支的維穩資金」，但提出了兩個還錢的前提：第一，法院要解封市政公司的帳戶，第二是財政要撥付市政養護費；可看出普蘭店區政府已陷入財政困局。
事實上，今年爆發的疫情對中共財政造成了極大的衝擊，中共財政收入自2008年金融危機以來首次出現同比負增長，前4個月財政和稅收收入同時出現兩位數的降幅。
大連市政府至今雖未發布今年的財政數據，但從其發布的1~4月大連規模以上工業、企業利潤下降62.1%來估算，今年大連市財稅收入至少也是兩位數的跌幅。
大連14%續建工程爛尾
雖然中共一直隱瞞疫情，並掩蓋大疫對其的衝擊，但本報獲得的內部文件，洩露了大連市政建設遭疫情重創的真相。
本報最近獲得大連市住建局3月31日向全市印發的〈關於全市房屋建築和市政基礎設施項目開復工情況的通報〉。大連住建局在通報中稱，根據國家、省、市的疫情復工要求，截至3月29日，全市房屋市政項目409個擬復工工程中，已有302個項目通過審核。依據該通報，大連市的房屋市政項目開復工率為77%，看似復工情況良好。
然而，本報曝光的這份文件，泄露了靚麗復工數據背後的窘況。通報揭示，截至3月29日，全市房屋市政各類項目共計543個，其中61個是新開工的工程，另外482個是續建工程。
而在482個續建工程中，能夠復工的其實只有400多個。剩餘的要嘛爛尾（6個），要嘛長期停工（29個），還有無計畫復工（13個）以及無法復工（19個）；合計有67個市政項目實際已被廢棄。
也就是說，在大連市政府已經啟動的房屋市政項目中，有14%已經半途而廢，數以億元計的公帑被政府浪費掉。
而在當前，導致市政工程爛尾，先期巨額投資浪費掉的主要原因，不是缺錢，就是缺人。大連住建局在復工通報中也提到了，全市有8個地區通過「點對點方式」，接運了2,365名工人返回大連。換言之，如果不通過「點對點」接人，很多工程或無法開工。
這一點也反映出，各地外鬆內緊的防疫政策嚴重阻礙了勞工市場和國民經濟的復甦。由此可見，疫情已使大連市政建設的資金和人力都陷入短缺，大量市政工程因此爛尾。
大連市內部文件揭示 經濟指標紛告急
疫情對大連市的衝擊，遠不止令政府財政瀕臨「斷糧」。本報獲得的大連市系列經濟文件，披露了商貿流通等各行業遭致命打擊的實況。本報獲得了大連市商務局，今年3月17日對去年大連市社會消費品零售情況的通報。
商務局在通報中承認，「開年以來一場突如其來的新冠肺炎疫情，對全市商貿流通行業產生致命性打擊」。商務局對經貿前景也相當悲觀，通報稱「疫情發展仍不明朗，外部經濟環境動盪，企業發展受租金、人工、物流制約更加突出」。
本報還獲得大連市政府辦公室5月22日的〈關於2020年1-4月全市各地區實際利用外資情況的通報〉。該通報披露說，今年大連市引入的外資驟減，1-4月實際利用外資金額同比暴跌56.8%。
另外，本報獲得大連市普蘭店區稅務局的一系列《稅務專報》，專報揭示，普蘭店區的企業出口和政府稅收都遭疫情重創。文件披露，「2月份受疫情影響，我區出口企業貨物勞務報關出口額」「同比減少2,399萬美元，下降37.26%」；而且出口企業普遍認為今年出口形勢不容樂觀。
在對財政收入主要來源——企業所得稅的分析上，普蘭店區稅務局「深入了解企業復工復產情況」後，發現今年一季度普蘭店區的製造業和建築業「受此次疫情影響較為嚴重」，「第一季度收入大幅度下降」，預計同比降幅超過70%。而這兩個行業是普蘭店區稅務局最主要的稅收來源，在預繳稅額中的占比近90%。
區稅務局進一步研究了，疫情下復工復產對企業和稅收的影響。稅務局調研了該區15家重點稅源企業，發現企業復工復產占比雖達到73.33%，但這15家企業今年幾乎全線轉虧；第一季度僅4家有盈利，而且只有2家的利潤和申報稅款同比增加。
根據《稅務專報》數據，15戶重點稅源企業今年一季度預繳稅款，同比暴跌80%。
本報曝光的大連市系列內部文件表明，中共對復工復產的宣傳，難以掩蓋中共財政和經濟指標全面告急的真相。◇
