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監察院28日到行政院巡察，監察院外交及僑政委員會召集人林文程表示，中國（共）衛生部2005年與WHO祕書處簽署「祕密備忘錄」（MOU）嚴重傷害臺灣主權和國家利益，前總統馬英九決定以「中華臺北」名義和觀察員身分參與世衛大會（WHA）年會，與對岸祕密協定，犧牲臺灣主權。對此，政府行政院長蘇貞昌說，全力配合監委追查真相。
監察院外交及僑政委員會監委林文程就「政府推動加入世界衛生組織與該組織大會與相關會議策略作為之檢討」議題表示，聯合國1971年通過2758號決議案，世界衛生組織（WHO）在1972年排除中華民國的會籍。
他說，政府從1997年開始爭取參加WHO，多數國家支持臺灣參與，但北京對臺灣參與政府間國際組織，特別是涉及政治和安全者向來持反對立場，要求必須兩岸協商，在臺灣接受「一個中國」原則下才能參加。
林表示，2002年底非典肺炎（SARS）在廣東爆發，因中國（共）隱瞞疫情，導致疫情擴散其他國家，臺灣受重創。在國際壓力下，北京無法完全封殺國際組織、國際會議邀請中華民國醫療衛生專家參加諮商會議。因此中國衛生部在2005年與WHO祕書處簽署關於「WHO祕書處和中國諒解備忘錄的執行」要點（MOU）。
林文程指出，中國與WHO所簽署的MOU嚴重傷害臺灣的主權和國家利益，包括規定以「中國臺灣」（Taiwan, China）為名稱，臺灣的醫療公衛專家參加WHO所舉辦的技術會議及活動須由WHO祕書處轉交中國衛生部審核及決定是否同意，且須以個人的身分出席，層級要在處長以下。
林文程還提到，前總統陳水扁時期，臺灣一再向WHO抗議，2008年國安會成立「跨部會WHO小組」，最後決策者是前總統馬英九，其後臺灣都以「中華臺北」名義出席。他質疑，當時政府與對岸祕密協定，接受對岸條件，甚可能接受WHO祕書處與中國衛生部所簽署的MOU，而犧牲臺灣主權。2009年到2016年間，臺灣以觀察員身分參與WHA獲10分鐘談話機會，卻沒投票權。是否當時政府做出重大讓步換取北京同意？出賣主權屬重大缺失，建請行政院深入調查政治協商詳細情形，並追責。
外交部長吳釗燮說，目前仍持續推動參與WHO相關會議，如能對以往作為多加了解，將有助參與。依目前透過管道掌握到MOU施行細則內容，臺灣申請參加WHO的案件，確實都要經過北京；外交部將積極爭取聯合理念相近國家或友邦在世界衛生大會支持，避免MOU對臺灣的干擾。
對此，蘇貞昌表示，不能接受傷害我國主權的MOU；為維護國人知情權，應蒐集資料以還原事實，並請外交部等全力配合監委繼續追查真相。◇
