國防部去年11月預告修正「體位區分標準」,稱是因應現今「作戰型態」改變,預估每年可增加7千兵源。不過,立法院法制局表示,近2年志願士兵減列5,218人,主管機關捨法定途徑,以簡便方式進行兵源調節措施,缺乏宏觀思維。
為增加兵源,國防部預告修正「體位區分標準」規定,役男免役身高標準,將現行的未滿158公分降至未滿155公分;在視力方面,考量散瞳後的驗光度數與兩眼度數相差,更加註「最佳矯正視力未達0.6者」才能免役。對此,國防部解釋,主要是因應作戰型態改變,廣儲後備需求,因此重新檢討兵役限制條件。
不過,法制局議題研析報告表示,根據「國軍志願役及義務役人數及比率變化情形」,2018年預算員額數由原編列17萬2,308人,2019年減編為15萬9,061人,2年減少數達1萬3,247人。
就志願役官兵預算員額而言,2019年較前一年減列1,655人,減幅1.03%,其中又以志願役士兵減幅最大,從2018年5萬5,799人,減為2019年的5萬581人,減列5,218人,減幅達9.35%。上等兵預算員額從3萬2,123人減為3萬900人,減列1,223人,一等兵從1萬2,823人減為1萬1,505人,減列1,318人;二等兵1萬853人減為8,176人,減列2,677人。
法制局認為,修改體位區分標準,對國軍整體人力素質勢產生連動影響,除了增加志願役兵源,也將增加4個月的軍事訓練役人數,未來後備軍人看似增加,卻多是沒有進入部隊歷練、只受過軍事訓練者,是否能擔任防衛作戰任務所需,值得存疑。◇