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立法院教育及文化委員會22日審議《國家重點領域產學合作及人才培育創新條例草案》（創新條例），高教工會質疑馬政府「自經區」復活。對此，教育部長潘文忠表示，草案有周延的公共監理、小規模創新環境、明確的法律授權、不稀釋學校資源，且有完善的退場機制，絕非自經區。
立法院教育及文化委員會22日審查行政院函請審議《創新條例》，並邀請潘文忠等人與會。高教工會則在當日質疑，該法和馬政府在2014年提出《自由經濟示範區特別條例》中，有關教育創新部分的內容如出一轍，是肢解國立大學的公共性、淪為財團租界的惡法。
高教工會質疑，《創新條例》草案設計，將國立大學割讓為外界控制的「租界」，並明訂其不受《大學法》、《教育人員任用條例》、《國有財產法》、《政府採購法》等法律管制，且掏空校園民主、教授治校、專業自治的現代大學民主治理模式，令人憂心。
對此，潘文忠會前受訪時表示，《創新條例》草案是向相關單位諮詢後提出，也在立法院進行詢答，該草案是支持並落實產學合作，要學校跟企業合作提出企劃，第一關就是要校務會議通過，才能提出相關研究學院計畫及相關人員的進用等細節，所以由校務會議進行把關。
教育部表示，草案有明確的法律授權，不稀釋學校資源，已限制研究學院來自合作企業資金，要高於政府資金，教育部也會逐年檢視決算情形，未達成將令限期改善，並規定國立大學不能從原本的校務基金提供資金給研究學院，政府給研究學院預算來自國發基金，不影響既有教研預算，不會稀釋校內既有學院或其他學校的經費，草案也設有完善的退場機制。
潘文忠強調，這個條例與自由經濟貿易區的教育創新部分有很大不同，《創新條例》草案多達50幾條，當時《自由經濟示範區特別條例》只有4條，社會疑慮在於相關規範不清楚，會不會造成大學的自主發展受影響，所以這次的條例提出過程嚴謹，也希望在立法院審議通過後能確實落實。◇
