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為杜絕轉運、轉口的貨櫃藏匿、走私等不法問題，財政部關務署19日擬具《關稅法》部分條文修正草案陳報行政院院會，修法將罰鍰上限自3萬元提高至300萬元，以及增訂其他管理規定。行政院長蘇貞昌裁示通過，本案送立院審議後，請財政部積極與朝野黨團協調，早日完成修法。
近年來貨棧及貨櫃集散站，因管理鬆散致發生貨櫃被調包、疑有掩護毒品或其他非法物品走私之情事，蘇貞昌表示，為強化對貨棧、貨櫃集散站及自主管理業者之管理，本次修法重點包括以下三項：
第一，增訂轉運、轉口貨物通關及暫存規定；第二，海關指定保稅運貨工具應裝即時追蹤系統，全程傳輸所有移動紀錄；第三，提高罰鍰上限，違反規定者，罰鍰上限自3萬元提高至300萬元，以敦促業者善盡管理責任。修法完成後，請關務署特別加強落實。
財政部次長李慶華表示，（轉口）貨棧與貨櫃集散站暫時儲存未經海關放行之貨物，就貨物移動安全來講，較其他國際貿易供應鏈業者擔負了更關鍵且重要角色。近年來發現，貨棧及貨櫃集散站常發生貨物調包、走私毒品案件，致危害社會秩序；但現行罰則過低，因此本次修法參考《民用航空法》、《貿易法》相關規定後，提高罰鍰額度。
財政部關務署長謝鈴媛19日在行政院會後記者會報告指出，《關稅法》部分條文修正草案重點有二，一是增訂轉運、轉口貨物通關程序、暫時儲存、申報方式的授權依據及修正罰責；第二個重點則是本次修法最重要目的——提高貨棧及貨櫃集散站業者違規罰鍰上限至300萬元。
謝鈴媛說，目前貨棧、貨櫃業者有管理鬆散問題，而《關稅法》罰鍰新臺幣6千元~3萬元的「罰鍰太輕」，雖然情節重大者可停止其貨物進出或廢止登記，但會影響其他合法供應鏈業者之營運，因此本次修法提高罰鍰，敦促業者提高管理強度。
另外，針對保稅區運貨工具業者（港區內貨櫃車）應裝置即時追蹤系統，如果載運應受海關監管之貨物，則應加封車機封條、維持即時追蹤系統正常運作及傳輸電子資料至海關指定的資訊平臺；並將保稅運貨工具所有人違反相關規定之裁罰額度，由原定3千元以上、1萬元以下罰鍰，提高為6千元以上、3萬元以下罰鍰。
轉口貨櫃區成監管死角？
財政部將訂「管理辦法」
近期，高雄港疑被中資滲透，承租貨櫃碼頭遭美方學者點名恐有國安疑慮。對岸來的貨櫃以臺灣作為轉口中繼站，假設中國貨輪裡藏匿「危險物品」，例如攻擊性武器、軍用車輛與武裝人員，他們的船將「貨」拉進自家承租碼頭內「如入無人之地」，而我國執法、稅務、關務等單位卻無「橫向連結」機制可管。
由於臺灣轉口貨物相關收費，是由貨棧業者與貨主訂定，臺灣政府不但課不到「轉口相關稅收」，還要承擔本國碼頭可能被國際毒梟、敵對勢力等單位，用來當作走私、藏匿不法的中繼站，存在很大風險。
謝鈴媛接受《大紀元》記者進一步詢問時表示，海關對於進口貨物具有管理檢查權限，但是對轉口貨物則缺乏強度管理工具；業者跟海關申報轉口，貨櫃進到轉口區暫存，等待下個航班運出去，但是「內容物是什麼？」業者申報內容經常含糊不清。
「這樣不行！」謝鈴媛說，現行規定轉運、轉口貨物通關管理「一堆作業規定」，但準用進出口相關規定的「準用範圍」不明確；又因臺灣轉運、轉口貨運量持續成長，故轉運、轉口貨物程序有其特殊性。
為了防堵不肖業者利用轉口貨櫃管理漏洞，藏匿、走私不法物品、毒品等，因此本次特別修法，授權財政部訂定「轉運、轉口貨物通關管理辦法」，針對轉口業者行為、權利義務、申報內容等明確清楚規範，讓海關必要時可機動抽查篩檢貨櫃。
謝鈴媛透露，這次並非國際相關組織盯上臺灣或祭出警告，而是關務署主動提出修法、杜絕跨境不法行為，善盡我國成為國際良善一員的角色。
業內知情人士向《大紀元》透露，本次修法雖非直接針對中資入臺經營港口，所做的補救措施，但已經起到警告與嚇阻作用，如不實申報、刻意隱匿，必要時公務機關有權進入櫃場（含私人承租碼頭）抽查，提醒涉入利害關係人等，切勿以身試法。◇
