9月21日,習近平透過視訊在聯合國大會上發表講話。就氣候變化問題,他在講話中稱「中國將大力支持發展中國家能源綠色低碳發展,不再新建境外煤電項目(工程)。」習近平沒有透露更多政策細節。
中國不僅是全球最大溫室氣體排放國,同時是世界最大產煤國,也是最大的國外燃煤電廠融資國。
對於習近平的最新宣布,香港《明報》9月23日的評論文章指,中方此舉是向拜登政府「伸出橄欖枝」。此前美國總統氣候變化特使克里(John
Kerry)上任後兩度訪陸。美方就氣候問題對中方提出三大要求,其中一條是在11月英國格拉斯哥聯合國氣候峰會上承諾不再資助海外煤電建設;但克里均未能與中方達成共識,空手而回。
習近平講話後,克里第一時間表示歡迎。文章認為,習近平的宣布有無中美權鬥的考量不得而知,但中國近年在海外參與投資的煤電工程,成功率不高,效益亦欠佳,原因包括海外煤電工程遇到的杯葛越來越多,及經濟效益一天比一天差的關係。
據智庫能源和清潔空氣研究中心(Centre
for Research on Energy and Clean
Air)今年的研究報告指,過去10年來中國一直是全球最大的海外煤電工程投資國。但在過去5年中,與中國相關的燃煤發電工程被暫停或取消的數量超過了投入生產的數量。
報告指,自2017年以來,中國在煤電工程上擱置或取消的裝機量是進入建設的裝機量的4.5倍;過去5年開工建設的「一帶一路」煤電工程,是2008年以來的最低量。
報告提到,取消煤電裝機量比例最高的是非洲和中東,取消的電廠是正在建設的電廠的5倍。在南亞的印度、孟加拉國等國,開發失敗率(取消裝機量與建設完成裝機量的比值)為4:1;東南亞取消的裝機量和投產運行的燃煤電廠裝機量比例為2:1,但開工建設的電廠僅有取消項目規模的1/4。
如在孟加拉國,裝機量第三大的燃煤電廠工程也被取消。該國審批管道中,95%的工程依靠中國直接投資,而取消的工程幾乎是已營運工程的8倍。
報告提到,隨著燃煤電廠市場萎縮和東道國的去煤政策,中共在海外煤電開發未來將面臨更多挫折。
習近平在聯合國大會上承諾,中國將力爭2030年前實現碳達峰(二氧化碳排放量達到歷史最高值,之後進入逐步下降階段)、2060年前實現碳中和。《紐約時報》報導,習近平在大會上沒有提及中國國內的燃煤電廠,中共正在中國境內建造世界上最大的一批燃煤電廠,而且該國大部分電力仍然來自煤炭。習近平也沒有就中國到2030年控制排放的計畫發表任何新聲明,只是重申了他會在時限內達到排放峰值的承諾。◇