中國遞件申請《跨太平洋夥伴關係全面進步協定》(CPTPP),讓臺灣加入CPTPP的情況變複雜,學者擬出三大情境,指出假設美國在背後積極主導,不僅可有力的排除中共,讓臺灣入會的時程可望加快,同時有望促成臺美自由貿易協定(FTA),但如果是比照當年加入世界貿易組織(WTO)的模式,臺灣加入CPTPP將變得遙遙無期。
臺大經濟學系名譽教授陳添枝說,中共遞件申請加入CPTPP的原因,並非是想跟美國爭霸權,主要是想突顯一個中國原則,這讓臺灣申請加入變成會員國間需要考量的問題。臺灣過去申請加入WTO,就花了兩年的時間,關稅暨貿易總協定(GATT)才回應收到申請,但這次的情況比較好,包括日本政府已公開表明支持臺灣加入。
關於第一種情況,陳添枝說,臺灣如果比照WTO的加入模式,須與中國同時加入,這將讓加入CPTPP變得遙遙無期。中國的條件與CPTPP的標準相差較遠,以取消數據跨國管制而言,假設中共符合CPTPP的標準,對中國國內的網路管制就不成立,因此中國幾乎不可能滿足CPTPP的條件。
他說,若中國無法加入,又根據一個中國的原則,臺灣可能也無法加入,「這是要擔心的。」
不過,陳添枝說,所幸國際政經模式已轉變,「WTO模式可能不會再出現。」他說,臺灣未來面對的,與美國的選擇有關係。相較於WTO,美國理應會覺得回到CPTPP是比較好的選擇,而美國需與11個會員國展開談判,擬定新的條款,時間會拉得比較長。
關於第二種情況,他說,在美國的主導之下,CPTPP會有比較大的力量決定讓不讓中國參加,但目前美國的智庫與官方並沒有對重返CPTPP一事表態。
至於第三種情況,陳添枝說,假設美國不參加,但在背後下指導棋,讓其他國家在美國的支持下,決定是否讓中國入會。由於美國、墨西哥與加拿大之間在《美墨加貿易協定》(USMCA)裡有毒藥丸條款,成員無法單獨與中共結盟,因此墨西哥與加拿大等國想接納中國加入CPTPP,這是有困難的,而澳洲在戰略上則與中共不相容。
「這個情況裡,中國成功加入CPTPP的狀況,是完全被排除在外的,而臺灣成功加入的速度會比較快,只是過程的風險跟不確定性較高,且美臺FTA也無法避免。」陳添枝說,如今中共已經出手,將迫使這件事情得在短時間內表態,預期美國近期就會有所決定。◇