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臺鐵公司化草案 交通部:預計下會期送審

【記者袁世鋼/臺北報導】監察院28日巡察行政院,監察委員王麗珍以「臺鐵安全管理、採購營運與組織改造之檢討」為題,點出臺鐵多項弊端,呼籲行政院督促所屬成立跨部會小組,共同協助推動臺鐵企業化。交通部長王國材表示,已研擬「國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例」,將於下會期送立院審議。

事故職災頻傳 缺乏「安全文化」

王麗珍指出,臺鐵平均每天發生1.7件行車事故,監察院近10年提出臺鐵局相關調查案多達36案,並予以糾正14次,但今年4月2日仍發生太魯閣號列車撞擊邊坡滑落的工程車釀49死案,顯示臺鐵局迄未能有效建立「安全文化」,存有內部管理失當、組織失靈等結構性問題。

王麗珍舉例,臺鐵局2011年至2020年職災事件多達318件,共造成11人死亡;今年1月18日屏東潮州車輛基地又發生調車工遭夾死事件、2月23日又有臺東工務段道班工人遭維修車撞擊致2死1傷;經勞動部專案檢查發現,臺鐵局及廠商違反《職業安全衛生法》相關規定多達332項,處分罰鍰共計377萬元,顯示臺鐵局未落實執行職業安全管理。

採購弊案多 財務管理無效能

在採購方面,王麗珍認為,臺鐵存有未盡職責、效能過低的問題,以後勤支援管理系統(MMIS)與成本管理資訊系統(CMIS) 合併招標案為例,因發包規劃、履約管理未臻完備,導致兩系統無法介接,並與廠商發生履約爭議;甚至,監察院、審計部歷年調查、查核均發現多起採購弊案,行政院應加以正視。

至於財務問題,王麗珍表示,臺鐵局2020年負債總額逾4千億元、占資產比率近五成,累積虧損總超過1,143億元,陷入「以債養債」的惡性循環。她分析,部分原因來自「政策性財務負擔」,包括服務性路線與小站虧損、負擔法定優待票差額、票價未能因應市場機制彈性調整等;另一方面則是自行負擔退休金的歷史包袱,嚴重影響財務管理效能。

此外,王麗珍也提到,臺鐵局雖自2012年起推動資產活化償債計畫,但因土地編制鬆綁不易,遲未能有效發揮預期償債效益;經調查發現,臺鐵局經文化部指定或登錄的文化資產約有40%處於閒置狀態,未能達到文資保存、教育示範及觀光發展目的,無法具體提升與活化臺鐵資產的附加價值。

王國材回應,目前已提出《鐵路法》部分條文修正草案,盼使臺鐵活化並進行國有不動產開發;交通部也將自2022年起編列57.8億元補助臺鐵局,穩固一般資產活化收入,並加強附業營運,以減緩債務累積。此外,交通部也已研擬「國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例」,持續與有關機關共同推動臺鐵組織改革,預計下會期送立法院審議。