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俄羅斯在烏克蘭邊界增兵，緊張情勢升至近年來最高點。外媒指出，在俄國步步進逼之下，也引發歐洲內部意見分歧。法國當局表示，歐洲人必須打造自己的集體安全協定，並重整自身軍備；東歐國家卻擔憂，若歐洲發展自身安全架構，會削弱由美國領導的軍事聯盟北大西洋公約組織（NATO）的力量。
《華爾街日報》報導指出，歐洲內部的分歧在上週三（1月19日）的歐洲議會（European
Parliament）暴露出來。法國總統馬克宏（Emmanuel
Macron）在會中表示，面對俄羅斯軍隊在歐陸的行動，歐洲人必須打造自己的集體安全協定，需要戰略性的軍備重整來確保安全，也需要「坦率、費力」的與俄國談判。
馬克宏表示，歐洲必須在「未來幾週內」、法國輪值歐盟理事會（European Council）6個月主席國期間，提出新的「安全架構」。他說：「我們歐洲人必須建立它（安全架構），與我們在北約的盟友分享，並在跟俄國協商時提出。」
報導指出，馬克宏多年來不斷力推歐盟發展自身的防衛能力，而法國擔任主席國期間，給了他推動這個想法的機會。不過，德國和其他主要歐洲經濟體對該計畫反應冷淡，這些國家欣見讓美國主導著遏制俄羅斯在歐盟東翼的侵略行為。
報導指出，對於馬克宏這番倡議，東歐國家感到不安，原因是擔心若歐洲發展自身安全架構，會削弱由美國領導的北約組織的力量。目前歐洲的防禦力主要是北約，多數歐洲國家都是北約成員國。
拉脫維亞外交部長林克維奇斯（Edgars Rinkēvičs）說：「不能出現歐盟持一種立場，北約卻有另一個完全不同立場的情況。」他還說：「讓我們面對現實，美國提供的安全保護方式，其所表現出的透明和合作程度，真的值得我真心讚許。」
俄國無視「諾曼第模式」提議
馬克宏表示，法國與德國希望繼續依循所謂的「諾曼第模式」（Normandy Format），與烏克蘭和俄羅斯一起為烏國緊張局勢尋找政治解方。該模式是指法國、德國、俄羅斯及烏克蘭四方會談，以執行2015年明斯克協議（Minsk accords）的方式。
不過，報導指出，這個由歐洲領航、試圖解決烏克蘭危機的努力已碰壁，俄國無視以「諾曼第模式」和平談判的呼籲。歐洲官員表示，俄羅斯政府正試圖讓歐洲大國靠邊站，想要直接與華盛頓當局進行談判。
歐洲多國將選舉 政局難料
另一方面，東歐各國政府擔心，透過馬克宏揭露歐洲內部的分歧，會幫助俄國總統普亭（Vladimir Putin）取得了一場重要的勝利。報導指出，歐洲正處於政治動蕩中，德國才剛迎來新一屆政府，而法國、義大利和匈牙利也將陸續展開全國性選舉。
波蘭國際事務研究所（PISM）所長德普斯基（Sławomir Dębski）說：「我們必須堅定立場，團結一致。」他表示：「普亭絕對希望看到在歐洲盟友之間、美國與歐洲之間，或者西方與烏克蘭之間出現可以離間彼此的空間。」◇
