學者：後川普時美中關係邁向「寒戰」

【記者李世勳／台北報導】美國拜登已經上任一年了，但在美中關係上還是基本上延續了川普時期的對中政策，學者提出，川普政府任內推動了中美關係的典範轉移，就算繼任的拜登也很難扭轉，後川普時代美中關係將邁向「寒戰」，而「超越川普的川普主義」持續是美國政治中重要力量。

在中研院歐美所「2017-2021年川普政府美中台關係及其影響」學術研討上，台灣大學政治系教授張登及指出，川普政府任內推動了中美關係的典範轉移，雖然這轉移不是始於川普，但川普在任內讓這轉移完全呈現，其效果非常戲劇性，讓繼任的拜登也很難扭轉。

這典範轉移即為中美關係之間的權力移轉，張登及解釋，此結構性的變化甚至從胡錦濤後期就開始了，當時中共對中美關係的認知是「新型大國關係」，這種關係的總結在2021年2月楊潔篪與布林肯在阿拉斯加的會談，當時楊潔篪要求美中關係是「平視外交」的關係。

雖然這起點與總結分別發生在歐巴馬時期與拜登時期，但快速的轉移是發生在川普任內，起始於2017年川普政府的國安戰略報告，當中將中共視為「修正主義強權」，接下來就是一系列的貿易談判與兩次川金會，川普本來希望中共能在美國與朝鮮的談判當中起到正面作用，但最終中共還是讓川普失望，接著就是2018年彭斯發表的被稱為「新鐵幕演說」的演講，「整個川普時期，中方的認知也好，美方的認知也好，雙方的認知是：結構性僵局的全方位性擴散。」

張登及分析，後川普時代美中關係邁向「寒戰」，他認為，比起「新冷戰」，「寒戰」更能形容當前對立嚴重、錯綜複雜、突發易生的美中關係，而這兩強的對抗結構已形成四個僵局，第一，中國（中共）經濟與軍事的崛起，已經進入挑戰「權力轉移」的高危區區間；第二，從美方來看，中方完全符合「修正主義」要件，若華府用綏靖對待，在盟國眼中有損威信；第三，中方目前的競爭態勢比前蘇聯廣泛而全面；第四，兩強國內社會狀態強化衝突態勢。

對於接下來拜登政府與中國（中共）的關係，張登及認為有三個關注點，第一是中美間對抗的烈度，拜登表明要與中國（中共）「激烈競爭」，而越來越多中美學者都認為美中對抗的烈度，更甚於美蘇；第二是中國（中共）與西方對抗的廣度，兩強對抗不僅全球所有區域紛紛捲入，還因為全球資訊化的關係，全人類生活全領域都受波及；第三是中國（中共）與西方對抗的深度，美中新冷戰一個更深層的文化思想背景，就是西方自由國際秩序和制度價值被戰略化。

張登及寫到，如果烏克蘭情勢使中俄綑綁更緊，美國恐需分散資源於東歐，抗中能力將暫時受到牽制，但「抗中」已是「前景效益」得出的共識，不易為俄國冒進所動搖。

中研院院士吳玉山則分析了川普主義，他認為川普主義即為全球化及科技革命所帶來的右翼民粹主義，加上國外出現挑戰的霸權國，這兩者共同出現的現象。

吳玉山解釋，造成川普主義有美國國內跟國外的成因，國內的原因是全球化與快速科技變遷下的分配惡化、制度缺失、歸因心理、傳媒革命；而國外的原因就是美中之間的權力轉移。

權力轉移理論即，當世界有霸主在位時，則天下太平，但一旦有挑戰者出現，則必然發生戰爭，哈佛大學國際政治學者艾利森（Graham Allison）以歷史案例演繹權力轉移理論，這概念則是有名的「修昔底德陷阱」（Thucydides Trap），過去五百年間有16次權力轉移，當中12次發生了戰爭。

吳玉山指出，川普政府時新冷戰的成形，是權力轉移造成反中思潮在各領域大盛的結果，於是川普政府在軍事上節制中國，在意識形態上隱然推動推翻中共政權（截然劃分中共與中國），在Covid-19上要中國負全責，全領域的對抗形成。

吳玉山分析，拜登當選執政後，雖然試圖分隔不同議題領域，減少議題連結，但無法到撥時鐘，美中權力轉移仍在進行中，雖然拜登不接受川普的右翼民粹主義與重商主義，但強化科技競爭，持續軍事對抗已無法避免，民主與人權的訴求大幅強化，但尋求在非傳統安全領域的合作。

雖然拜登上任，但川普主義並未崩解，吳玉山表示，我們可以預見「超越川普的川普主義」，將成為美國政治中的一個持續性的重要力量，並在共和黨中居於主導位置。而此力量將持續推動新冷戰，包括在民主黨執政時監督其對中強硬，以及一旦本身執政時，推動某種形式的川普路線。