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台北論壇基金會昨（30）日舉行「國軍對抗共軍犯臺的能力與挑戰」座談會。國家政策研究基金會副研究員揭仲以「國軍對抗共軍犯臺的能力與挑戰」為題進行演講。他表示，國軍預警能力強，共軍奇襲可能性微乎其微，除考量中共軍力，中共是否武力犯臺更是政治決策。
揭仲表示，共軍對國軍在「戰略預警、聯合制壓、聯合防空、防衛體系」等防衛對抗能力的評價，其實比不少臺灣人還高。國軍有強大預警能力，也借助其他國家情報偵蒐資源，可對大陸沿岸、後方實施全方位監視，共軍想發動奇襲可能性微乎其微，在國軍聯合制壓作戰下，共軍後勤保障系統甚至有癱瘓危險；此外，共軍後勤動員過程，需要運輸載具如鐵路列車2,800列、飛機超過2,000架次、船隻逾7,800艘次，因此不可能無徵兆出兵。
揭仲指出，共軍船隊航行到距離臺灣本島40公里時，會進行航艦換乘，此時國軍約有4小時40分鐘發動攻擊，離臺灣70公里內水域都是國軍擊殺共軍範圍，雷霆2,000多管火箭最大射程45公里剛好可涵蓋；而共軍執行登陸兩棲作戰過程，也將面臨國軍抗登陸體系猛烈火力阻擊。
再者，共軍犯臺需投送數十萬兵力、消耗近3,000萬噸物資、逾580萬噸油料，從俄烏戰爭經驗來看，迅速持續補給將是共軍最大挑戰。
中共是否武力犯臺是政治決策
揭仲表示，中共武力犯臺要速戰速決，第一波海空投送12到15個旅，但現階段只能投送7個旅。共軍目標2025年到2035年間大幅提升投送能力與軍隊整備速度。共軍打傳統登陸戰，國軍需7至8萬人防守15%重點海灘，等到2025至2035年，共軍調整完後，國軍須部署30萬人守備80%大部分區域。
國軍海軍主力戰力落伍，面對共軍船團飽和攻擊，基隆級驅逐艦存活率不高，恐無法保存戰力。除考量中共軍力，還要考量「政治決策」，「如果已經絕望，就什麼都不顧了」。前國安局長蔡得勝認為，戰爭沒有贏家，遠離戰爭才是正道。
義務役役期或影響常備部隊戰力
談到義務役役期是否延長議題，揭仲表示，少子化將造成常備部隊缺額，今年新生兒出生人數15萬人，男女各半男性約7萬人，國軍要維持現在規模要徵兵1萬8,000人，志願役未來一定會缺人。如果不顧一切推一年期義務役，將導致常備部隊「義務役化」，國家資源有限，調整義務役役期要注意是否對常備部隊戰力造成影響。
關於新制教召，揭仲認為，國防部把戰鬥訓練時間拉長，且嘗試把教召部隊拉到戰時動員可能的戰術位置執行訓練，這樣的做法算進步，但還能精進，如軍事訓練役男入伍役期短，在有限時間內，僅能針對未來要擔負的任務集中訓練，不可能培養出能在海灘作戰、又能在城鎮作戰，未來就是要守備固定地點、拘束共軍攻擊部隊，替常備部隊創造打擊機會，教召動員制度應把任務、訓練分流化，會讓軍事訓練役、教召效果更好。◇
