中共近日悄悄動員多家軍事相關的國營企業籌組「國家隊」,合資投入近新臺幣140億元成立創投基金。國防院智庫學者撰文警告,中共恐藉此滲透新創市場,規避美國制裁,並跨境取得美方高科技作戰技術,還可能間接強化威權政府對民眾資訊的監視控制,更進一步對民主國家形成威脅。
專替中共各軍種供應通訊、導航設備的「海格通訊集團」4月7日公告,將與中共軍備進出口公司「保利集團」(China Poly Group)及其他8家公司,合資成立人民幣30億元(約新臺幣137億元)的「新格局海河濱海股權投資基金」(簡稱新格局基金),用以投資海格相關產業鏈,並開拓市場。
隸屬於廣州無線電集團旗下的海格通訊,前身是中共國營軍工750廠,主要客戶是中共海陸空軍與武警,旗下的五大產業領域包括:無線通訊、軍方主導研發的北斗導航(BDS)、軟體與資訊服務、航空航天產業與創新產業(例如無人系統)。
國防部智庫「國防安全研究院」最新一期《即時評析》,國防安全研究院國家安全研究所助理研究員楊一逵以〈中共海格通訊參與投資基金之觀察〉為題,對中共組軍企國家隊的作為進行分析。
中共透過創投基金 滲透科技新創市場
楊一逵表示,設立「新格局基金」,顯示中共官方機構正以集體合資創投基金方式,大舉滲透科技新創市場。以2021年的前百大新創投資項目為例,多達30%左右的投資案,都與中共官方資金有關,相較於10年前不到10%的新創資金挹注,突顯中共旗下的投資基金,已成為美中科技戰中擴張影響力的手段。
他表示,中共軍工企業透過合資創投基金方式,在市場上鞏固、扶植相關產業供應鏈,規避美方制裁,並跨境獲取美國技術,但這樣的現象卻很少有文獻關注。
他觀察「新格局基金」後發現,不僅全數合資企業的源頭都可追溯至中共官方,而且最大股權操控於大型軍工企業「保利集團」與「國家(軍民融合)產業投資基金」。
保利集團旗下的保利科技(PolyTech)是中共最大的軍事設備、飛彈技術、可掛載飛彈的無人機輸出的國營企業。
楊一逵表示,未來新格局基金的投資,預計將中共軍民融合產業的觸角,延伸至國際創新科技的投資市場,扶植或參股未上市或正在找尋資金的新創公司。不僅如此,新格局基金還可能被用以建設「軍用無人資訊產業基地」。
廣州增城區 將成無人機重鎮
根據海格通訊2021年11月與廣州市府簽署的《海格無人資訊產業基地專案框架協定》,海格通訊與保利科技將在廣州增城區,建設可整合研發、製造、測試、模擬訓練與培訓,還覆蓋陸海空與水域的無人系統產業基地。
該基地的建設分為兩階段:第一階段旨在設立無人機系統與反無人機系統的裝備與研發中心、航空飛行模擬器與培訓基地。第二階段試圖整合低軌通訊衛星與擴展無人資訊系統之應用。
楊一逵說,海格通訊自2013年收購北京摩詰創新科技與嶸興實業後,開始進軍飛行模擬器、機務維修模擬、車輛模擬、操控模擬、聲音模擬與虛擬仿真(Virtual Reality)影像等領域,已成為中共境內飛行員訓練與戰術模擬訓練系統的供應商。
他表示,嶸興實業是中共軍民兩用無線電監測與頻譜規劃及管理大廠,參與過中俄聯合軍演。保利集團則是擔任中方武器裝備進出口窗口的國營企業。相較於四川民用無人機基地,廣州增城區基地,未來預計成為共軍培訓無人系統戰力的關鍵區域。更重要的是,低軌衛星的通訊能力未來也將納進此區無人系統之應用。
北京想拉抬中國低迷的創投市場
中共動員軍事相關國家企業組成「國家隊」另一目的,則是拉抬中國低迷的創投市場。楊一逵表示,俄烏戰爭讓亞洲創投趨勢放緩,加上疫情衝擊及美國對中共的科技制裁,導致中國創投熱退燒、外資因中共對科技產業的監管而撤資,估外資今年前3個月內已拋售60億美元的中國股票。
他說,阿里巴巴與騰訊等科技電商大廠於近期更大幅裁員20%,而2022年2月的中國失業率也來到5.5%,相較於2021年底上漲0.4%。中國2022年的國內生產毛額(GDP)成長目標為5.5%,是過去30多年來的最低標準。
在此情況下,中共斥資組成國家隊,或許是為中國資通科技產業開闢新市場,增加內需。楊一逵說,中國高科技產業極度依賴美國、臺灣、韓國、德國與荷蘭的半導體與晶片技術,位於廣州的無人機產業基地前景充滿不確定性。中共以國家資本投入與其關係緊密的高科技企業,未來也將引起更多反制。
楊一逵警告,中共投入國家資本恐造成產能過剩,使海格通訊等相關企業,未來須將業務拓展至開發中國家,此舉不僅將擴張中共在開發中國家的數位資通科技影響力,還間接強化威權政府對民眾資訊的監控,進一步對民主國家形成威脅。◇
新格局海河濱海股權投資基金合資企業 | ||
合資企業 | 占有股份 (%) | 背景與經營範圍 |
保利國際控股 | 28.9 | 中共國營企業,經營範圍包括製造業、高科技產業、物流、進出口貿易、材料、化工與機器設備。 |
國家(軍民融合)產業投資基金有限責任公司 | 28.3 | 中共國營企業,由中國航空工業集團帶頭成立,旨在設立軍民融合投資基金與推動吉林省軍民融合發展。 |
天津市海河產業基金合夥企業 | 10 | 天津市政府發起與設立,投資範圍包括高科技設備製造、資通技術、航太與航空產業、石油化工、生命科學、新能源、材料、電動車與網路。 |
洛陽製造業高品質發展基金 | 10 | 河南省政府與河南省级融資公司中原豫資投資控股出資與指導,以產業轉型與科技成果轉化為投資標的。 |
廣州海格通訊 | 6.67 | 前身為廣州無線電集團下的軍工總公司,係中國最大軍用無線通訊、導航設備供應商,其主要業務為無線通訊、北斗導航、衛星通訊。 |
天津市濱海產業發展基金 | 5 | 天津市政府、濱海新區政府及濱海新區各開發區管委會共同發起設立,旨在扶植中國戰略性新創產業,包括智慧科技、航太與航空產業、生物醫藥與新能源與材料。 |
天津國康信用增進有限公司 | 3.3 | 天津市政府國有資產監督管理委員會持有的天津津智國有資本投資運營有限公司成立,主要提供企業信用增進服務。 |
天津海泰資本投資管理有限公司 | 3.3 | 天津市國營企業海泰控股集團成立,致力投資科技新創產業、土地及房地產開發。 |
長治市財沐轉型發展股權投資合夥企業 | 3.3 | 山西省長治市政府旗下的長治市財通投資控股集團有限公司發起成立,主業務旨在達成政府引導的資金投資,參股與管理政府投資基金。 |
保利匯鑫股權基金投資管理公司 | 1.04 | 保利集團旗下新技領域的私募股基金投資平臺,其上游為中共國務院國有資產監督管理委員會,旨在服務中共戰略需求高的科技產業。 |
資料來源:國家安全研究所助理研究員楊一逵整理 記者吳旻洲/製表