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高雄市議會副議長陸淑美19日質詢時關注傳統產業聚落及農地違章工廠問題，建議政府在大岡山地區設立螺絲產業專區，提供基礎設施，讓目前仍無法依法通過特定工廠登記的業者進駐，而非依照中央法令製造更多無法解決的問題。市長陳其邁強調，農地汙染問題要優先處理。
陸淑美質詢時指出，傳統產業從業人員幾乎都是在地人，以坐落在高雄岡山地區的全臺最大螺絲產業聚落為例，當地的螺絲工廠過去吸引許多學歷不高、無特殊才能的求職者，學有所成後紛紛在自家農地搭建鐵皮屋工廠從事生產，養活很多家庭，年產值加起來達新臺幣1,500億元，提供數以萬計的工作機會，卻普遍面臨地目、廠登、環保等問題。
經發局長廖泰翔說明，這些在農地上設立的工廠稱為「田園工廠」，屬於「未登記」工廠，由於過去「臨時登記」時沒有處理到地目問題，所以目前正在以專案輔導「特定工廠登記」，進行特定目的用途變更，已有97%的臨登工廠轉變為特登工廠；而「田園工廠」目前面臨兩大問題，其一是當時的空拍圖是否能完整呈現實際業務狀況，其次是汙水排放。
陸淑美批評，市府並未真正去了解田園工廠面臨的問題，以消防為例，法令規定工廠面積多大就要準備相對數量的水桶，彌補消防設施不足，反而製造更多讓業者無法解決的問題；《特定工廠登記辦法》明定，申請人取得特定工廠登記前，每年應繳交納管輔導金，但這些中小企業卻認為得不到市府相對的協助，業者都很擔心遭勒令停業。
對此，陳其邁表示，岡山的螺絲產業聚落從農地設廠後越做越大，上下游分工精細，是一個很完整的供應鏈，因此其中有一部分的鐵皮屋只是倉庫，也有倉儲服務業等，所以在申請登記時會面臨適用《工廠管理輔導法》的困難，這部分是市府要提供協助的；但有些依照特登程序申請後，卻遇到汙水排放問題，市府已彙整相關問題向中央反映。◇
