白宮印太地區協調員康貝爾(Kurt Campbell)週一(9月19日)在智庫「卡內基國際和平基金會」(CEIP)舉辦的對談中說,拜登政府相當關注太平洋地區,對美國來說,在該地區擁有戰略、道德、政治與人道主義上的重大意義。布林肯也將於本週四 (9月22日)聯合國大會期間,召開「藍太平洋夥伴」活動。
「藍太平洋夥伴」成立於6月,成員包括美國、澳洲、日本、紐西蘭和英國,宗旨是在尊重太平洋島國的前提下,協調對該地區的援助,並促進與當地的經濟和外交關係。印度也擁有該團體的觀察員地位。康貝爾說,預計將有其他國家加入PBP。
康貝爾提到,目前太平洋島國的情況比過去「更為嚴峻」,他們面臨著來自氣候變化的「生存」威脅,及中共肺炎(COVID-19)疫情對旅遊收入和商業的嚴重打擊;該地區對援助的需求是巨大的,「但許多對太平洋地區的援助,並未得到應有的協調」。
康貝爾接著表示 ,「我們還沒有掌握最佳的做法。我們將在推動的過程中,將以太平洋地區既有的制度和參與為基礎」,一些不同國家會在商業前景、援助與協助方面,在太平洋進行更多外交工作。
涉及中國的戰略因素
康貝爾特別提到,加強參與有一項「不可否認的戰略因素」。
他說:「在過去幾年中,我們看到了一個更野心勃勃的中國(共),它試圖在印太地區擴大軍事足跡⋯這引起了澳洲和紐西蘭等夥伴,甚至整個地區的國家的焦慮。過去,也許我們對這些關鍵地區沒有投入應有的關注。我認為,坦率承認這一點很重要。」
他表示,「藍色太平洋夥伴」活動結束後,9月28日至29日,美國總統拜登將與太平洋島國領導人舉行峰會,這反映了美國「希望明確展示我們對太平洋地區未來更大的承諾」。
他說,華盛頓不希望看到這個地區陷入「零和」競爭,他並且期待與索羅門群島總理蘇嘉瓦瑞(Manasseh Sogavare)及其代表團對話。康貝爾明確表示,美國憂心中共這個「遠程力量」顯現在索羅門。
今年,北京與索羅門群島簽署安全協議後,美中在太平洋地區的競爭快速加劇,促使人們對該區軍事化的現象發出警告。太平洋島國領導人本月表示,華府應接受他們的優先事項,將氣候變化,而非大國間的競爭,作為最緊迫的安全任務。◇