抗共趨勢在2022年是世界政治的主軸,預計未來一年內不會有重大改變。
澳洲轉向印太 對抗中共
自1972年澳中建交後,兩國經貿互補性是雙邊關係的主軸。到2014年,澳中關係已成為「全面戰略夥伴關係」。但是到最近幾年,兩國關係開始急轉直下,從合作轉為抗衡。
2020年4月,澳洲公開呼籲對中共肺炎(COVID-19)起源進行國際調查。中共隨即採取報復行動,暫停澳洲牛肉的進口,報復性懲罰之後又擴大到大麥、龍蝦、葡萄酒等產品。
2021年9月,中共實施《海上交通安全法》修正案,要求外國船隻在駛過中國的「領海」之前,需要向其報告。澳洲對此表達不滿,並表示不會受中共的新法令制約。澳洲智庫「羅伊國際政策研究院」(Lowy
Institute)2021年的調查顯示,超過60%的受訪者把中共視為安全威脅,而不是經濟夥伴。
受民意束縛,今年5月上任的澳洲總理艾班尼斯(Anthony Albanese)政府,延續前任政府的多項對中強硬政策,包括根據四方安全對話(Quad),與美日印三國合作及繼續澳美英安全協議(AUKUS)。
中共近來在澳洲的後院──南太平洋地區加強影響力行動,也讓澳洲不安。中共4月與索羅門群島簽署安全協議。澳洲防長馬勒斯(Richard Marles)6月告訴《日經亞洲評論》,目前澳中在南太平洋進行戰略競爭,為了因應新的安保環境,澳洲將提升國防能力。
美期中選舉 共和黨贏得眾院
美國是世界政治中心,隨著共和黨在期中選舉贏回眾議院,美國對烏克蘭的支援程度及對中共強硬的程度也將改變。
10個月來,美國政府持續向烏克蘭提供大額軍援,預計共和黨在明年1月掌控眾議院之後,援助模式將有所變化。有望成為下屆眾議院議長的共和黨領袖麥卡錫(Kevin
McCarthy)10月說,如果共和黨奪回眾議院控制權,美國將不會再給烏克蘭開出可隨意填寫的「空白支票」。
共和黨重新掌握眾議院發言權,將使中共面臨更大的國際壓力,因為批評拜登政府對中共不夠強硬的共和黨,勢必在政策上做出相應改變。
針對拜登政府的「國家防衛戰略」(National Defense Strategy),共和黨議員表示,他們將在新一屆國會中審議這份文件,以確定民主黨主導的戰略是否能夠有效威懾中共和伊朗。
在資訊安全上,國會兩院在年度預算案中,明確禁止在政府設備上使用TikTok。目前在美國50個州中,大約19個州已全部或部分禁止在政府的電腦、手機等設備上安裝和使用TikTok,其中大部分州由共和黨領導。
有關臺灣問題,眾議院情報和軍事委員會共和黨議員蓋拉格(Mike Gallagher)最近警告,美國領導人需要採取措施阻止中共攻擊臺灣。此外,共和黨也承諾,將重新啟動對中共肺炎疫情起源的調查。
小馬可仕當選 菲國外交轉向
小馬可仕(Ferdinand
Marcos)於6月就任菲律賓總統。他上臺便表示,可能會改變前總統杜特蒂(Rodrigo
Duterte)對中共過於溫和的立場。小馬可仕在7月的國情咨文強調,菲律賓「對任何外國勢力都寸土不讓」,「堅定以國家利益為根本的獨立自主外交政策」。
9月22日,小馬可仕前往華盛頓與美國總統拜登會晤。兩人承諾加強兩國盟友關係,並強調對南海航行和飛行自由的支持,以回應中共在南海挑釁行為。這也是菲律賓總統十多年來首次公開訪問美國。
小馬可仕與拜登此次會晤也標誌著菲律賓外交政策轉向美國。杜特蒂在整個六年任期內都沒有踏足美國。
由於菲律賓的地理位置,美國在軍事上保衛臺灣免受中共攻擊時,菲國的協助至關重要,美國希望能進駐更多菲律賓基地。此前不久,菲律賓駐美大使羅慕德斯(Jose
Manuel Romualdez)對《日經亞洲評論》表示,如關係到菲律賓的安全,馬尼拉會允許美軍在臺海衝突時使用在菲律賓的軍事基地。
義大利選出保守派女總理
由義大利兄弟黨領導的右翼聯盟在9月的選舉中勝出,10月下旬,該國首位女總理梅洛尼(Giorgia Meloni)正式組建了義大利自二戰以來最右翼的政府。
但梅洛尼的當選絕非中共所願,因為她在競選期間已多次表達對中共政權強硬的立場,並明確支持臺灣,而且該聯盟的另外兩位領導人也同樣是對中鷹派。隨著這個新政府成立,義大利勢必加強與臺灣的合作,同時疏遠中共。
對於義大利2019年與中共簽署的「一帶一路」備忘錄,梅洛尼說,她還沒有看到續簽的政治條件。
在法國,雖然代表「中間派」的總統馬克宏(Emmanuel Macron)連任,但他贏得非常艱難。右翼政黨「國民聯盟」候選人雷朋(Marine Le Pen)的得票數創下歷次選舉之最,她的對中強硬立場,多少影響了馬克宏的路線。
雷朋主張反對中共在印太地區日益強硬的姿態,也不信任北京的「一帶一路」倡議。
在民意的驅動下,馬克宏似乎也在打中國牌,加強了對中強硬的外交立場,例如馬克宏在與中共領導人習近平會晤時,明確提到了中共對立陶宛的制裁。馬克宏試圖在經濟和政治方面對中共強硬,但在氣候變化等問題上與北京合作。(全文完)◇