日本政府28日正式公布2023年版的「防衛白皮書」,強調日本的安保環境正進入新的危機時代,有必要徹底強化包括擁有「反擊能力」在內的防衛能力;對於中共軍事動向的警戒升級,去年版的描述為「國際社會的強烈關注事項」,今年版則升級為「前所未有的最大戰略挑戰」。
日本防衛省於每年7月發表「防衛白皮書」,說明從去年5月至今年4月之間,整年度的日本的安全現狀與防衛政策,最新一版白皮書28日上午在內閣會議上通過。
新版白皮書中,增加了新的章節,介紹全新的國安戰略內容,尤其將大幅增加防衛預算以2027年度增至GDP2%為目標,以及保有對敵方基地「反擊能力」,視為從根本加強日本防衛能力的重要表徵。
白皮書刊載,對日本的安保而言,北韓是重大且緊迫的威脅;俄羅斯在印度太平洋地區與中共搭檔進行戰略上的合作,是安全保障上的強烈憂慮;而國防預算近30年增長約37倍的中共,對外的態度與軍事動向等是日本與國際社會嚴重的憂慮事項,是「迄今為止最大的戰略挑戰」。
有關共軍的動向,白皮書記載中共在臺灣周邊的活動趨於活絡,中共雖聲稱有和平統一的方針,但不排除對臺動武的可能性。中共2022年8月發射彈道飛彈時,有5枚落在日本的專屬經濟區。中共軍機進入臺灣空域的次數大增,2020年380架、2021年972架、2022年逾1733架。
白皮書也列出日本3大防衛目標,首先是創造不容許以武力片面改變現狀的安保環境,其次是與同盟國、理念相同國等合作嚇阻或因應以武力片面改變現狀的情況或其企圖,讓事態早日平息,第三則是萬一日本遭到侵略,日本將負起主要責任因應,接受同盟國等的支援予以嚇阻或排除。
另外,去年版白皮書大幅增加對臺灣情勢的介紹,今年則維持去年水準,並升級內容,去年版提到臺海和平穩定重要性「對國際社會的穩定很重要」,今年版的描述為「整體國際社會的擔憂正在迅速提高」,呼應了今年5月廣島G7領袖峰會將臺海和平穩定的重要性,升格為「對國際社會的安全與繁榮是不可或缺的因素」的現狀。
白皮書也描述美中關係、印太地區的美中軍事動向、臺灣的軍力與兩岸軍事平衡。內容提到,整體而言,兩岸軍力的平衡正朝對中共有利的方向急速傾斜。
在飛彈攻擊能力方面,中共擁有射程涵蓋臺灣的短程彈道飛彈、多管火箭炮等。而臺灣則有從美國引進的愛國者二型飛彈(PAC-2)的性能提升及愛國者三型飛彈(PAC-3)新裝備等強化飛彈防禦能力,但對於因應飽和攻擊的能力有限。臺灣目前也在加強距外攻擊能力的提升。
白皮書記載,中國在臺灣周邊的威壓式的軍事活動趨於活絡,有關對國際社會的安全與繁榮不可或缺的臺灣海峽的和平穩定,不僅是印太地區,在整體國際社會,憂慮正升高。以武力片面改變現狀一事,不僅是印太地區,也是世界共通的課題,日本將與同盟國美國及理念相同國家、國際社會合作,更關注相關動向。