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入CPTPP 分析:臺或搶先北京

圖為蘇紫雲資料照。(大紀元)
圖為蘇紫雲資料照。(大紀元)

【記者宋唐、易如/報導】2021年,臺灣、英國、中國申請加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP),經過兩年的談判,今年3月分,英國成為第一個加入CPTPP的非創始成員國。7月,英國正式簽署CPTPP協議,外界開始把焦點轉移到CPTPP討論中國和臺灣的申請上。專家表示,CPTPP作為美國對抗中共在亞太地區經濟影響力的工具,有極高的門檻,一些條款專門針對中共行為,美國的親密盟友日、澳、加、英都可能阻止中共加入。且中共想加入的動機之一,是想阻止臺灣加入。

CPTPP要求各國取消或降低關稅,做出開放服務和投資市場的堅定承諾,並制定有關競爭、知識產權和保護外國公司的規則。對於中共來說,障礙是巨大的。

美國聖托馬斯大學國際研究講座教授葉耀元對《大紀元時報》分析指出,中國符合CPTPP門檻有幾個技術上問題。中國的產業都是國有產業,跟整體自由市場的貿易方式牴觸。假設中國要加入CPTPP,等於說這些國有企業必須民營化。但從中共領導人習近平上臺後,國進民退已經成為一個常態,「你要讓中共再走回頭路,不見得是習近平所樂見的。」

加拿大約克大學教授沈榮欽則對《大紀元時報》表示,中國(共)長期以來要求用市場換技術,比如國外汽車業進入中國的時候,除特斯拉以外的所有外國汽車業進入中國都必須合資,接下來就要求強迫技術移轉給中國合資夥伴。這種強迫技術移轉的規定是CPTPP禁止的。

「當然更大的問題就是國有企業補貼問題」他舉個最簡單的例子,中國的四大國有銀行都會對國有企業優先貸款,而且會給比較低的利率,就是實質上的補貼。這種行為在CPTPP規範中也是禁止的。

沈榮欽表示,另外還有一些如知識產權或數據的規定。按照CPTPP規定,假設今天在中國做生意,但中國(共)不可以強迫把資料留在中國等等。「所以不管是國有企業或數據電子商務數據上的要求,或者是知識產權保障等等這些方面。我想中國的目前的經濟體制跟CPTPP標準應該還有一段不算小的差距。」

臺灣國防安全研究院戰略與資源所所長蘇紫雲則告訴《大紀元時報》,中共不符合CPTPP的標準,第一個是勞工的真實權益不符合要求,第二個就是政府公權力的使用完全是違反CPTPP精神。他認為臺灣比中共更容易加入CPTPP,「CPTPP就是最重要核心精神就是市場治理的機制。如果中共要加入的話,就必須承認把政府的那隻黑手從市場伸出來,不然就不能加入,這樣的情況機率是比較低。相對來說臺灣循規蹈矩,就是依照國際規則跟國際管理形式,就更容易可以加入,或者至少比北京早加入。」

地緣政治較量

中共2021年9月提出申請加入CPTPP,當時澳英美剛剛宣布建立AUKUS安全夥伴關係,中共企圖通過加入CPTPP來分化美國盟友的意圖明顯。分析人士認為,最終決定中共是否能夠加入CPTPP的決定性因素,是政治而不是技術性的。

Flint Global貿易專家兼合伙人洛威(Sam Lowe)對《政客》(Politico)表示,日本等主要CPTPP成員國支持英國加入CPTPP的主要原因之一,就是要找到處理中共申請的方法。洛威預測,「英國應該會想出辦法,要麼阻止中國(共)申請,要麼將其一腳踢開,為澳洲和日本等其他CPTPP成員國提供保護。」因為這些國家距離中國很近,如果採取主動,「很容易」受到北京的報復。

澳洲、加拿大、日本和英國等美國在CPTPP中的盟友,也越來越將中共視為「戰略威脅」,可能會阻止中共的申請。

沈榮欽表示,CPTPP成立之初的目的就是為了圍堵中國(共),以及對抗中國(共)主導的《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)。現在領導CPTPP的國家事實上是日本,如果中國(共)加入的話,可以反過來成為對抗美國的一個工具,抵消原來美國前總統歐巴馬任內想要利用TPP來圍堵中國(共)的政治意圖。

中共想阻止臺灣加入

中共做出想要加入CPTPP姿態,背後的另一個考量是臺灣。根據CPTPP獨特的機制,成員國可以一票否決後加入的國家。一旦臺灣先加入,就有機會否決中共加入,反之亦然。

蘇紫雲表示,中共明目上提出要加入CPTPP,一方面給各個會員國一個想像,中國(共)可能加入之後有一個更大的市場,其實中共是把市場給武器化。「最大的(目地)就是針對臺灣。既然它還是申請國,就有權利對其他國家施加潛在影響力,不要讓臺灣加入,或者是至少不要讓臺灣早加入,因為就像當初WTO一樣。」不過他認為,中共現在的影響力不會像加入WTO的時候那麼大了,當時西方國家對中國(共)是有一個和平的想像,希望透過經濟來讓其改變威權體制,現在可能就完全不同了。◇