隨著臺海局勢持續緊張,美國國會高度關注對臺軍售交付延宕問題。根據美國智庫公布的彙整資料顯示,美國對臺軍售延遲交付項目中,傳統裝備占六成以上,其中光F-16戰機與M1戰車就超過整體金額的一半。
美國為臺灣最大的外國武器供應國,根據媒體報導,目前美國已對臺出售、但未交付的武器高達190億美元,不過美國政府並未公開公布延遲交付訂單的詳細項目。
美國「卡托研究所」(Cato Institute)透過美國國防安全合作署(DSCA)、斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)這兩個資料來源進行分析,彙整數據後顯示,美國延遲交付的對臺軍售總金額達191億7千萬美元(約新臺幣6,172億元),可概分為傳統裝備(63.2%)、不對稱裝備(22%)、彈藥(14.8%)3大類。
在尚未交付的傳統裝備部分,金額高達121.13億美元(約新臺幣3‚900億元),占整體積欠的63.2%。其中F-16C/D block70戰機80億美元(約新臺幣2‚576億元),占整體積欠的41.7%;M1A2主力戰車20億美元(約新臺幣644億元),占整體積欠10.4%。光這兩項,就占超過一半金額。
卡托研究所表示,從單位數量來看,傳統武器比非對稱武器能力更強、更靈活,非常適合應對中共的脅迫性軍事活動,但成本也更高,且需要更高級的訓練,而且在高強度戰爭中更容易成為目標,這類武器包括有人駕駛戰鬥機、坦克和水面戰艦。
卡托研究所提醒,美國對臺軍售延遲交付的項目中,傳統武器占一半以上,消耗臺灣有限的國防資源中很大一部分,且在「擊敗中共入侵方面作用甚微」,建議美國應優先向臺灣出售更俱生存能力和負擔得起的非對稱能力和彈藥,以防止臺灣在衝突中迅速耗盡彈藥。
至於延遲交付的不對稱裝備,金額為42.21億美元(約新臺幣1‚359億元),占整體積欠的22%。其中以魚叉岸置防衛系統23.7億美元(約新臺幣763億元)最高,占整體的12.4%。
卡托研究所表示,不對稱的定義為機動性強、成本相對較低、能夠抵銷中共軍事優勢的武器。不對稱能力被廣泛認為是臺灣防禦中共入侵的最佳選擇。烏克蘭已經透過實際對抗證明,能夠對抗空中和海軍戰力更強的俄羅斯。
最後則是延遲交付的各類彈藥,金額為28.35億美元(約新臺幣913億元)占整體的14.8%。其中又以AGM-84H增程距外空對地飛彈10.08億美元(約新臺幣325億元)最高,占整體5.3%。◇
美對臺軍售遲交付訂項目 | ||
尚未交付的武器 | 金額(美元) | 整體占比 |
傳統裝備總額 | 121.13億 | 63.2% |
F-16C/D block70戰機 | 80億 | 41.7% |
M1A2主力戰車 | 20億 | 10.4% |
M109A6自走砲 | 7.5億 | 3.9% |
F-16的紅外線偵搜系統 | 5億 | 2.6% |
MK15方陣近迫武器系統 | 4.16億 | 2.2% |
MS110偵照莢艙 | 3.67億 | 1.9% |
供基隆級驅逐艦使用的AN/SLQ-32電戰設備 | 0.8億 | 0.4% |
不對稱裝備總額 | 42.21億 | 22% |
魚叉岸置防衛系統 | 23.7億 | 12.4% |
MQ-9B無人機 | 6億 | 3.1% |
海馬士多管火箭系統 | 4.36億 | 2.3% |
空射魚叉飛彈 | 3.55億 | 1.9% |
野戰資通系統 | 2.8億 | 1.5% |
火山布雷系統 | 1.8億 | 0.9% |
各類彈藥總額 | 28.35億 | 14.8% |
AGM-84H增程距外空對地飛彈 | 10.08億 | 5.3% |
F-16戰機彈藥 | 6.19億 | 3.2% |
MK48重型魚雷 | 4.3億 | 2.2% |
30公釐口徑彈藥 | 3.32億 | 1.7% |
AGM-154C聯合距外精準彈藥 | 1.86億 | 1% |
輕型魚雷與轉換套件 | 1.75億 | 0.9% |
AIM-9X空對空飛彈 | 0.86億 | 0.4% |
資料來源:美國智庫「卡托研究所」 記者吳旻洲/製表