中國2023年6月的青年城鎮調查失業率達 21.30%,也就是每5位中國青年當中,就有一位失業,中共8月份起不再公布數據,陸委會近期委託中華經濟研究院學者探討中國青年失業率攀升原因,高素質的青年勞動供應快速增加、受到疫情重創的經濟活動尚未完全復甦,以及中國產業勞動需求與勞動供應特性不吻合所致。消費復甦聚焦在餐飲、服飾紡織品等消費品,產業發展未趕上勞動素質提升,可能是青年失業問題逐漸加劇的原因之一。
報告指出,中共官方自 2018年開始,針對 16-24 歲青年的就業情況進行統計,中國青年失業率明顯高於非青年群體,除了每年 6-8 月的畢業求職季出現季節性的攀升之外,自 2019 年起,青年失業率也出現長期增加趨勢;每年 6 月的青年失業率數字,已經由2021 年的 15.4%增加至 2022年的 19.3%,再增加至今年 6 月的21.3%,創下歷史新高。
報告提到,中國青年失業情況日趨嚴重的原因,首先,在勞動供給方面, 勞動力的整體素質逐漸提升,每 10 萬人當中具有大專及以上教育程度之人數,由 2000 年的 3,611 人增加至 2020 年的 15,467 人。每年普通本專科生及研究生畢業總人數,由 2010年的 613.8 萬人增加至 2022 年的 1,053.5 萬人。其次,新冠疫情對於中國經濟造成的衝擊仍然有待復甦。
根據最新統計數據顯示,中國今年第三季國內生產總值較去年同期增加 4.9%(前三季同比成長 5.2%),雖然被認為是高於預期,然而由於目前固定投資的成長主要由國營企業帶動、民間投資不振,且出口數據未見改善(前三季同比成長 0.6%),至於消費復甦目前主要聚焦在餐飲、服飾紡織品等消費品,產業發展尚未趕上勞動素質提升,也可能是青年失業 問題逐漸加劇的原因之一。
報告說,中國青年失業問題,短期而言固然可說是疫情造成經濟衰退的後遺症,長期而言,產業升級與勞動力素質提 升速度未能配合,可能才是青年失業問題的根源。
報告指出,美 國對於中國高科技產業的圍堵,是否將不利於陸產業升級的長期發 展,進而加劇其青年就業問題,值得關注。另外中央因應老齡化趨勢可能推出 「漸進式延遲法定退休年齡政策」,此一政策是否將對年輕族群的就業機會造成不利影響,也值得進一步觀察。