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北市虐兒案 綠委提三策略

民進黨立委吳思瑤(中)、林月琴(左二)、張雅琳(左一),以及北市議員簡舒培(右二)、新北市議員張維倩(右一)舉行記者會。(記者常懷仁/攝影)
民進黨立委吳思瑤(中)、林月琴(左二)、張雅琳(左一),以及北市議員簡舒培(右二)、新北市議員張維倩(右一)舉行記者會。(記者常懷仁/攝影)
【記者常懷仁、林紫馨/台北報導】台北市日前發生一起疑似保母虐死孩童事件,引發社會關注,其中負責訪視的社工也遭上銬移送,複訊後30萬交保。對此,民進黨團12日舉行記者會表示,政府要思考制度的改正,也提出質疑,本案是脆弱家庭,新北市可以提供的協助管道有媒介到寄養家庭等,為何要把孩子交給保姆照顧?而且警方明顯違反比例原則將社工在媒體前上銬,這是獵巫。

民進黨立委吳思瑤、林月琴、張雅琳,以及北市議員簡舒培、新北市議員張維倩舉行記者會。

吳思瑤表示,中央應協助地方,針對此事延伸的收出養制度、居家托育政策的執行、幼兒安置作業,如何更完善及建立社工的支持體系、如何落實專責醫師的制度等,從制度下手,從單一個案帶來的省思跟教訓,政府要改正制度;這次警方在執行過程明顯違反比例原則,將社工在媒體前上銬,這是作秀、獵巫。

林月琴拿出托育人員收托兒童及訪視時間軸,時間表寫著,去年9月1日新收托幼兒劉童、9月25日兒盟社工第一次訪視(預告訪視)、9月26日居托中心首次訪視劉童(不預告訪視)、10月23日兒盟社工第二次訪視(預告訪視)、11月20日兒盟社工第3次訪視(預告訪視)、12月24日幼兒劉童死亡。

林月琴指出,2017年,因為保母發生很多兒虐事件,所以台北市從約訪改為不約訪(不預告訪視),一般性保母都已經改用不預告訪視,雖然(兒盟)密度比較強,卻採行約訪(預告訪視),若約在下午,孩子在睡覺,如何看得到呢?

林月琴坦言,的確社工敏感度不夠,也有疏失,過去社工為台灣社會撐起一片天,現在社工靜待司法調查,但他還是要為社工講幾句話,當台灣有社會問題的時候是社工站在第一線,現在因為一個社工發生事情時,機構沒有責任嗎?

張雅琳提出三點檢討,一、新北市政府必須重新檢視如何辨識出脆弱家庭;二、台北市政府必須全面檢討寄養制度、全日托保母制度,如何強化、檢視;三、幼兒專責醫師制度已經上路,三歲以下高風險脆弱幼兒尚未完成造冊,衛福部應要求各縣市政府造冊,把名單提供給衛生單位,主管機關應該邀請兒科醫學會一起討論是否有量能不足的問題。

張維倩指出,個案是新北市民,新北市可以提供協助管道,包含提供安置生活費用、媒介到寄養家庭或兒少機構,出養並非唯一途徑,但新北市社會局有沒有提供選擇?她們有透過黨團詢問,有無追蹤後續,社會局卻說,已經媒介出去了,沒有追蹤責任,難道轉介出去就不需要追蹤嗎?

簡舒培指出,新北市社會局有無實質認定,本案為脆弱家庭的個案,若有,新北市政府應該要有專責社工師來追蹤這個案子,每個月必須要進行訪視且要做報告,但台北市跟新北市的社會局沒有派社工訪視。

簡舒培繼續表示,為何這個孩子要進行出養程序?新北市社會局服務時,第一時間沒有找寄養家庭、兒少安置機構,反而是把孩子交給居家托育人員(保姆)照顧?因為寄養家庭事前審核的要求跟保姆完全不同。

王婉諭:制度是一切的根本

時代力量黨主席王婉諭日前也透過臉書表示,「制度,才是一切的根本」,國家不可能杜絕所有兒童不當對待案件的發生,但透過良好「制度」的設計與執行,才能把機率降到最低,盡可能地在事發前找出頭緒。

王婉諭舉例,以本案的訪視過程來看,除了基本頻率的提升,如何透過「隨機訪視」的方式來了解真實情況,並在過程中,加強兒童意見的呈現,且讓兩歲以下的兒童,在無法表達自我的狀況下,也能被快速的察覺異狀。

王婉諭繼續表示,再者,本案也顯出保母的證照制度有很大的改善空間,政府如何在六年的換照時程中,掌握保母的服務狀況,甚至提供必要協助,這都需要迫切的改革與檢討。

「無分黨派,更無分立場」,王婉諭說,除了希望檢調及司法徹查本案外,我也希望雙北政府及中央政府,屏棄本位主義的思維,一起從根本來解決問題。

蔣萬安:檢視機制與制度面  

台北市長蔣萬安13日表示,現在不是政治攻防或口水的時候,而是立刻檢視機制與制度面,以及社會安全網,中央與地方要共同努力,儘快提出各項解決方法。

蔣萬安提到幼兒專責醫師的制度,希望中央能將系統性的資料給予地方政府,讓市府能即刻落實制度的推動;第二,是建構三方共訪機制,包括委託方、受託方、保母轄管方,有共訪機制的建立,希望能夠與中央一起做;第三,是寄養家庭的功能,台北市已經修法提高對寄養家庭的獎勵金,盼能夠增加量能,讓更多人加入這個行列、發揮相關的功能。

在共訪機制建立之前,蔣萬安指出,已要求北市府社會局提高訪視頻率,對於收出養前的保母托育兒童,要改成每個月訪視一次,且要能看到兒童、觀察到兒童身心情況才行,對全日托育兒童,則要主動將訪視頻率調整為一年六訪;另外,會規畫檢討保母的推薦與評鑑、訓練與領證,以及孩子守護計畫。

新聞小辭典:脆弱家庭

因貧窮、犯罪、失業、未成年親職、有嚴重身心障礙兒童需照顧、家庭照顧功能不足等易受傷害的風險或多重問題,造成物質、生理、心理、環境的脆弱性,需多重支持與服務介入的家庭。◇