北市男童虐兒致死案引發社會關注,行政院長陳建仁14日表達歉意,並強調中央、地方將共同檢討精進社會安全網。關於具體的補強規劃,行政院政委林萬億則透露,衛福部已研議提高居家托育安置訪視頻率。
陳建仁14日主持行政院會時說,要代表政府對家屬與失去的生命表達歉意,不能再有下一個事件發生。這是地方跟中央須共同面對的問題,將檢討出養制度的審定、保母或安置機構的挑選與督導、地方政府執行訪視的過程,以及事後的通報調查,才能讓社會安全網更完善。
在行政院院會後記者會上,林萬億說,衛福部已研議提高居家托育安置訪視頻率。目前出收養暫時性安置托育分為寄養家庭、保母和托育機構,三者訪視頻率不一,未來訪視頻率是否拉到一致,須視受照顧兒童、少年安全與健康,以及保母負擔再做調整。
他提醒,除了訪視頻率之外,訪視品質也是重點,除了看訪視的社工經驗與知能,機構必須作為社工後盾,督導工作在社工訪視前後都需要參與,避免單一社工承擔過大責任。
談到國內社工人力缺口,林萬億說,社安網有要求,社工人力一定要聘足當年度員額核定的85%,大部分縣市都有達標,缺額並不嚴重。以這次案例而言,兒福聯盟沒有人力不足問題,應是品質控管與督導體系的問題。
他說,家庭訪視是社工的基本功課,但面對家庭環境的諸多複雜情況,社工可能無法注意到問題,這就突顯督導制度的重要性。
蔣萬安提四項建議
台北市長蔣萬安14日列席行政院會,他提出四項建議,一、孩子出養前安置的委託照顧,建議中央拉高並統一考核標準;二、建議中央建立全國性保母推薦與評鑑平台;三、落實幼兒專責醫師制度;四、建立出養前孩童照顧的「共訪機制」,提升社工敏感度。
關於共訪機制,蔣萬安說明,包含委託方、受託方及保姆轄管方,並要求做到訊息即時共享,對社會安全網完善會有莫大幫助。這個概念等同「聯防」機制,第一線社工人員原本受限於個人判斷,未來便可透過共訪機制達到多人「共同、協同」判斷,分擔第一線社工壓力,並透過增加第二、第三雙眼,防止憾事發生。
蔣萬安提到,市府希望中央統一提高收出養前的中繼收托標準,如果是由保母收托,希望能拉高到跟寄養家庭相同標準。因為寄養家庭相關審核標準更嚴謹,而且對照顧高風險孩子更有經驗。◇