針對農業勞動力短缺的問題,立委邱志偉7日舉行記者會,提出兩點訴求:一、勞動部與農業部在一個月內共同提出檢討報告,分析當前移工核配過程中的瓶頸和挑戰,提出改進措施;二、針對本外勞媒合問題,共同成立專案小組負責跨部會合作,透過專案方式精準匹配農業生產需求與勞動力供應,提升本地勞動力與外來移工的媒合率。
邱志偉表示,據農業部數據,25~45歲年齡段的黃金農業勞動人口比率逐年減少,特別是25~34歲減少最多,十年內下降5.42%。但是,50歲及以上的農業勞動人口比率逼近75%,平均年齡超過65歲且逐年上升。
邱志偉說明,因為鄉村人口外流至城市,導致農業人力發展出現斷層,產生青黃不接的情形。由於勞動強度高、收入相對較低,農業勞動力的供需矛盾長期存在且更加突出,生產力受到嚴重影響,成為未來農業發展的憂患。
邱志偉說,目前政策對於十人以下小型農民或農民團體聘僱移工核配比率為本、外勞1:1;事業單位及大型農戶維持核配比率35%,但對農主來說仍是壓力。在請不到本勞下,可申請的農業移工總額即使達到1.2萬人,仍是看得到但申請不到。
邱志偉補充,農業勞動力有「季節性」、「短期性」、「產業差別」等特殊性質,如未確實調查、分析農務實際需求與勞動力缺口,難以解決問題。
農業部輔導司副司長陳怡任表示,將依雇主端管理人力的能力並考量農業永續,與相關產業研析問題所在,並依照不同性質與需求給予適切調整,也會定期檢討申請移工的門檻。針對季節性缺工,目前已規劃試辦計畫。除了引進外籍移工,亦須引進機械化,才能讓我國農業永續進行。
勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組專委胡欣野回應,後續將與農業部積極合作,提供適切的人力分配,也會與農業部研討本、外勞的媒合機制,加強運用服務就業機構與地方所屬機構。◇