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報告:波士頓遊民比率 全美第二高

2024年1月31日,麻州州長希利(前中)視察波士頓的難民庇護點。(波士頓市長辦公室提供)
2024年1月31日,麻州州長希利(前中)視察波士頓的難民庇護點。(波士頓市長辦公室提供)

【記者劉景燁/波士頓報導】近期發布的研究報告顯示,波士頓的無家可歸者比率,在全美各大城市中位居前幾名,可能僅次於紐約市。

根據研究機構「波士頓指標」(Boston Indicators)8月5日發布的研究報告,在全美45個最大的城市區域中,大波士頓地區的無家可歸者比率是第二高。波士頓地區每10萬名居民中,有大約801名流浪者;而紐約市每10萬人中有1,056流浪者。

報告說,「雖然我們沒有退回到2014年的(流浪者人數)高峰期,但無家可歸的人數已經在增加,尤其2023年增加的人數最多。」

不過,波士頓的大部分無家可歸者都能得到庇護住所。該報告說,波士頓的無庇護流浪者占比很低,大約每10萬人中有26人,是全美第八低的城市區。

波士頓沒有得到庇護安置的流浪者,大約占所有流浪者的6%。而在美國全境,這個比率約40%。「波士頓指標」的報告說,這是因為波士頓地區有良好的庇護系統和支持服務,而且麻州設有「庇護權」法律。

另一方面,該報告談到,即便大多數人都能住進某種形式的房屋,但波士頓地區的「住宅極度不穩定」,情況也在惡化。比如「住宅過度擁擠」的問題(一間臥室居住超過一人),自2006年以來增加了55%。

哪些人容易無家可歸

大波士頓地區有70%的流浪者,都是與家庭一起失去住所的。與此相比,全美以家庭為單位的流浪者,只占全部無家可歸者的28%。也就是說,波士頓地區的單身人士更容易找到房子。

近兩年來流浪者人數成長,也與非法移民大量湧入息息相關。由於申請避難的移民需要等待六個月到一年時間,才能領到工作許可,因此大批沒有收入、沒有住房的移民選擇申請流浪者庇護所。

在種族方面,波士頓地區的非裔居民無家可歸的比率高於其他族裔。近年來,海地(Haitian)難民的增加使問題惡化。而白人與亞裔居民的無家可歸比率,遠遠低於非裔和拉美裔。

在年齡方面,當地18歲以下年輕人無家可歸比率最高,達到萬分之五十八,這個數據包括與家人一起流浪的年輕人,及單獨流浪的年輕人。65歲以上的長者流浪比率在所有年齡層裡最低,只有萬分之五。

這份報告引用美國住宅和城市化部門的數據,表示2023年波士頓地區的流浪者人數大約不到1.3萬人。當地的無家可歸者人數從2008年經濟危機期間開始增加,到2014年達到頂峰的近1.5萬人;隨後開始回落,到2021年恢復到了危機前的水準。不過,隨著疫情時期的福利政策漸漸結束,當地的流浪者人數又開始攀升。

非法移民湧入 加劇流浪問題

這份報告特別提到,非法移民大量湧入麻州的時間,與波士頓地區無家可歸者人數增加的時間恰好相同。

報告提到了麻州州長希利(Maura Healey)近兩年實施的庇護政策,包括將庇護系統最大容納量控制在7,500個家庭,限制庇護所居民只能居住九個月,及臨時庇護點居民只能居留五天。

報告發現,「由於這些限制,尤其是將庇護所上限設置在7,500個家庭,這樣得來的2024年數據可能會低估緊急居住的需求。隨著時間推移,這種低估可能會導致大波士頓地區失去庇護的流浪者人數增加。」

經濟與住宅開發未同步

「波士頓指標」的報告分析了各大城市的房價、房租及流浪者比率的數據指出,房價和租金的成長,與流浪者比率的增加呈正相關。因此,該報告呼籲建設更多住宅,尤其是低價格、可負擔的住宅。

「這個地區的興旺經濟,沒有與足夠的住宅開發同步,導致當地的無家可歸比率高於其他擁有更多可負擔住宅選擇的地區。」

麻州州長希利8月6日簽署了「史上最大」的住宅援建法案,預計總共投資51.6億美元,在五年內支援建造或保存約6.5萬間房子。

在波士頓,市長吳弭(Michelle Wu)實施鼓勵市中心辦公大樓改建住宅的計畫,希望用價值下滑的商用建築改造出數百間房子。◇