民主黨週一(8月19日)在芝加哥舉行的「民主黨全國代表大會」上通過黨綱。黨綱的對中政策部分寫道:「拜登總統認識到,中華人民共和國是美國最主要的戰略競爭對手。北京有意從根本上重塑美國主導的國際秩序。」
因黨綱是為圍繞當時民主黨總統候選人拜登撰寫的,所以內容有大量「拜登」、「第二任期」的文字。在拜登7月底宣布退選後,民主黨已推選副總統賀錦麗接替拜登為2024年總統候選人。外界普遍認為,賀錦麗將繼續延續拜登政府的政策方向。
整體而言,拜登一直在延續川普政府以大國競爭處理對中關係的路徑,並將中共視為首要競爭對手。拜登政府2022年發布的〈國家安全戰略〉報告將應對「中國挑戰」內容單獨列出來,並稱其為美國的「全球優先事務」。
黨綱中寫道,「拜登總統明白,在負責任的管理兩國之間競爭的同時,迎接這個挑戰的必要性。」
對中「競而勝之」 不尋求衝突
民主黨黨綱強調,拜登政府將同時投資美國國內和國外聯盟,以與北京展開激烈競爭,但美國也不尋求衝突。
黨綱中寫道:「拜登始終堅定的致力於對北京採取強硬但睿智的態度,堅持不懈的推進美國的利益和價值觀,同時確保與中國保持穩定的基本關係。在第二任期內,拜登總統將繼續專注於國內外行動,對中競而勝之(outcompete)。」
抵制中共不公平的經濟行為、限制中共獲取先進技術、重新建立關鍵材料和技術供應鏈等,都是民主黨將持續執行的事項。
美中設聯絡人 應對金融事件
8月15~16日,美中金融工作組在上海舉行第五次會議。根據美方聲明,美國財政部和中國人民銀行(中共央行)交換信函,支持在金融壓力時期進行協調,以加強適當的資訊共享,減少在危機管理、復甦和解決框架方面的總體不確定性。
美方聲明說,「雙方還互換了關鍵聯絡人的資訊,以便在出現金融壓力或業務韌性問題時更容易進行快速協調。」中方聲明也有類似內容。
彭博社分析,美中任命聯絡人應對未來的「金融壓力事件」,這是世界兩大經濟體尋求共同點的罕見例子。拜登6月在《時代》雜誌的專訪中表示,中國的經濟「正處於崩潰的邊緣」。
民主黨:降低風險 不脫鉤
民主黨黨綱中繼續誓言對中強硬政策,尋求降低風險,而不是脫鉤。
黨綱中寫道,「我們不會為抵制損害美國工人的不公平貿易行為而道歉。我們將防止中國(共)利用美國的開放性,利用美國技術來對付美國、盟友和我們的利益。在此背景下,我們尋求『降低風險』,並實現兩國經濟關係多元化,而不是脫鉤。」
黨綱中還提到,限制敏感技術,「打造一個維護美國國家安全的『小院高牆』」。
同時,拜登政府誓言,將在符合美國和世界利益的領域,比如應對氣候變化和打擊芬太尼販運,與中方合作。
維持台灣現狀寫入黨綱
黨綱中說,拜登將堅定不移的致力於維護台海和平與穩定,這符合美國的「一個中國」政策--以《台灣關係法》、三個聯合公報和「六項保證」為指導--以繼續確保雙方不會單方面改變現狀。台灣外交部對民主黨黨綱的涉台內容表示歡迎和感謝。◇