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鑑於近年光電案場開發爭議頻傳，經濟部能源署於8月公告〈能源用地白皮書（光電篇）1.0〉，並公開徵詢網路意見，環保團體、學者24日表示，發展光電應先求質再求量、欲速則不達，呼籲推動能源轉型過程應確保公正、不遺漏任何人，並落實社會溝通、參與。
經濟部能源署於8月6日公告〈能源用地白皮書（光電篇）1.0〉，說明光電發展應遵循原則及框架、政策推動的階段性建議方向，並公開徵詢網路意見至9月30日止。
地球公民基金會24日舉辦記者會表示，樂見經濟部能源署撰擬能源用地白皮書，但也指出，經濟部應積極進行跨部會溝通及與在地居民溝通，確保能源轉型的過程能公正、不遺漏任何人。
國立東華大學自然資源與環境學系教授戴興盛表示，面對氣候變遷，積極發展再生能源是當今台灣社會的共識，但現實環境中沒有完美的能源選項，但再生能源對社會經濟、環境衝擊等負面影響沒有被妥善處理，導致民眾疑慮、抗爭。
戴興盛指出，面對國家安全與天然災害時，地面型光電能提高電網韌性，但分散式能源，涉及更多利害關係人、生態與土地的網絡關係，問題更容易被看見。也正因再生能源相較其他能源，技術、場域更加開放透明，除了廠商在開發階段，應與在地居民進行溝通，也建議政府應以「先求質，再求量」的策略，可在《再生能源發展條例》中加入公民參與機制，以帶動社會接受度為前題，推動光電政策。
地球公民基金會議題部專員黃子芸表示，建立社會信任與共識是光電治理的核心環節，〈能源用地白皮書〉仍缺乏全國用電需求、供給、電力基礎設施（如電網分佈、饋線容量）的說明、光電選址原則，及光電發展的必要性與利弊得失的評估說明，經濟部應回應民眾對於光電發展的誤解與擔憂，研擬更完善政策研擬與制度。
地球公民基金會議題部專員鄭泰鈞指出，地面型光電若真要落實以農為本，不論是「綠能發展區」或「不利耕作區」等示範計畫，都需要實質性的調查，以農業發展為主體的原則，主動邀請農業部一起研商，如何在農地、農民數十年被忽視的地位和尊嚴脈絡下，透過光電真正替「農業」加值，並協力提升我國農業的永續發展。
