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立法院經濟委員會31日排審多項《離島建設條例》修正草案，在野黨立委提出要在金門、馬祖設置自由貿易示範區、離島國際醫療特區，加速與中國對接。民團「經濟民主連合」30日批評，此舉會讓兩岸疫情風險一體化，自由貿易示範區是「一國兩制試驗區」，堅決反對到底。
國民黨立委陳玉珍、陳雪生等人日前提案修正《離島建設條例》，主張引進中資參與離島重大公共工程，不過因為爭議太大，最終被退回程序委員會；至於要設置離島「自由貿易示範區」與「離島國際醫療特區」部分，立法院將於31日排審。
對此，經濟民主連合、台灣公民陣線30日召開記者會，質疑離島自由貿易示範區只針對中國貿易，無疑是「一國兩制試驗區」。
醫療特區3危害 兩岸疫情一體化
針對離島國際醫療特區，經民連智庫召集人賴中強表示，除了開放外國團隊與本國醫療機構共同設立「國際醫療機構」，還放寬了要有台灣考試合格的醫師執照才能幫人看診的規定，等於沒有醫師執照的外國人或中國醫師，未經我國許可，就能在離島的國際醫療特區工作。
經濟民主連合智庫召集人賴中強。（記者宋碧龍／攝影）他表示，這將導致三個嚴重後果，第一是讓公衛醫療澈底商品化，排擠健保的醫療量能；第二是沒有經台灣醫師考試合格的外國醫師，可在金門、馬祖、澎湖為民眾看診，影響就醫安全；第三是金門、馬祖的醫院會與中國密切往來，醫生和病患也會密切往來，可能造成台灣防疫的破口，兩岸疫情風險將一體化。
賴中強說，《離島條例》修正案第二個荒謬是要打造自由貿易示範區，但只單向針對中國的人員、物資、商品、服務、資金及企業開放，這個自由貿易區不跟其他國家貿易，只跟中國做自由貿易，這不是自由貿易區，而是「一國兩制示範區」。
他批評，更離譜的是，草案規定以後相關辦法不是由立法院立法及行政院管理，而是由離島縣政府或縣議會來管理，已牴觸《憲法》107條關於中央與地方權限劃分的規定，明顯已經違憲，且架空《都市計畫法》、《環境影響評估法》、《國有財產法等》，「我們堅決反對到底」。
等同幫陸商開免稅店 低價競爭
淡江大學經濟學系教授蔡明芳則說，這次的修正草案，如同用國家資源幫中國廠商開一個免稅商店或暢貨中心，這樣的做法可能導致四個後果。
淡江大學經濟學系教授蔡明芳。（記者宋碧龍／攝影）第一、離島經濟活動澈底被摧毀。蔡明芳指出，中國低價產品與服務大舉進入離島縣市特區，離島人民看似更容易買到低價的產品，但只要這些中國店家提供的服務與產品價格夠低，離島店家可能面臨虧損而退出市場，此時，離島縣市的失業也會增加，或只能到中國廠商應徵就業。
第二、離島居民的失業率上升。蔡明芳說，當中國人民也可以自由進入特區時，離島居民的失業率一定會上升；第三、離島觀光旅遊，變成中國人的生意。離島縣市要吸引觀光旅遊的目的，無非是希望可以帶動離島商家的生意與就業，但草案通過後，觀光旅遊對離島縣市的貢獻將會消失，僅會讓中國特區有經濟貢獻。
第四、離島特區變成中國產品傷害台灣的加速器。蔡明芳提到，離島自由貿易示範區的設置如同幫中共建立一條龍的觀光價值鏈，未來可能進一步藉由此一特區將產品輸往台灣。
他強調，與中國經貿整合已非世界主流，中共近年面臨國際供應鏈重組的影響，對中投資大幅下降是大勢所趨，使得中國青年失業率急速增加，中國內需也陷入通貨緊縮，其市場已不具吸引力。台灣多家餐飲與百貨業者在中國面臨的虧損，也可說明目前中國的困境。國會議員幫中共在台灣設立免稅經濟特區，將讓離島縣市「爛尾」，非促進發展。◇
台灣經濟民主連合與台灣公民陣線30日舉行記者會指出，《離島建設條例》修正草案根本是一國兩制試驗區，呼籲經濟委員會勿將本案完成審查。（記者宋碧龍／攝影）★相關閱讀：
