美國新任總統川普2025年1月20日上任,各國憂心「美國優先」的保護主義,即未來高關稅的貿易壁壘,將牽動全球經貿局勢。中央銀行總裁楊金龍14日表示,台灣對美國順差約500多億美元,主要因為晶片是重要的戰略物資,美國也需要台灣晶片,應該不至於制裁台灣。
台將受益轉單效應
針對川普勝選、共和黨完全執政,國民黨立委林德福關切,在美中爭端持續延燒下,台灣今年前10月對美國貿易順差500多億美元,如何避免貿易制裁?對此,楊金龍在立法院財委會表示,台灣出口的資通訊產品,尤其是晶片屬於戰略物資,美國需要我們的產品。
川普13日聲明,將任命佛羅里達州聯邦參議員盧比歐(Marco Rubio)擔任美國國務卿。楊金龍認為,該人選對中國大陸政策是鷹派,預估會延續對中國貿易的對抗路線、並加強制裁,從過去美中貿易衝突經驗來看,台灣反而在經濟成長、出口表現、通膨控制得更好,有轉單效應,但受益程度仍待觀察。
台灣供應鏈或趨碎片化
台積電創辦人張忠謀曾提到「全球化已死」,加上川普擬推動全面關稅政策,台商是否有彈性因應這項灰犀牛的衝擊?楊金龍說,台灣供應鏈可能更趨碎片化,這是程度問題,不過台商應變能力強,有部分回流台灣、部分到東南亞投資因應,對於美國未來新政策,政府會協助產業了解。
國民黨立委賴士葆質詢表示,到底川普關稅是否為全球的一大災難?楊金龍強調,目前美國對中國大陸進口的關稅平均稅率為19.3%、對其他國家為3%,若要分別增加至60%、10%關稅仍有存疑,但並非不可能,例如美國對中國的電動車(EV)、鋰電池、太陽能板等重點項目,仍可能維持高關稅,而美國依賴的中國消費品,就不太可能課徵高關稅。
至於川普實施高關稅時點、規模多大、制裁對象等,楊金龍說,目前未有明確消息,只能「靜觀其變」,央行每季都會更新資訊、評估因應措施。
央行籲擴大對美採購
根據央行報告指出,評估川普2.0政策對全球金融市場有三大影響,包括:全球經濟成長動能趨緩及通膨走揚,中國經濟動能將明顯弱化,以及美國貨幣政策不確定性。
值得注意的是,台灣對美國貿易順差大幅擴增,美國財政部檢視匯率操縱三項檢視標準中,台灣對美商品及服務貿易順差逾150億美元,及經常帳順差對GDP比率逾3%,這兩項已達標,遭美國列為匯率操縱觀察名單「恐成常態」。
對此,央行總裁楊金龍表示,央行每年兩次與美國財政部來往,會讓美國了解是結構性問題,半導體是美國設計、台灣製造,主要是美國有晶片需求、不是台灣訂價低而造成貿易順差。他認為,台灣應考慮擴大對美國能源、農產品、軍用品採購來降低貿易順差,而廠商增加對美國投資,如台積電赴美設廠等,也是平衡雙邊貿易失衡的方法。
民進黨立委吳秉叡提醒,全球供應鏈重組,從另一角度看「就是站隊問題」,台灣絕對要避免成為中國產品洗產地、繞道出口的途徑。
聯準會降息步調恐生變
民進黨立委李坤城關切,美國推動全面關稅,是否會讓美國聯邦準備理事會(Fed)貨幣政策轉向?楊金龍說,根據聯準會9月利率點陣圖顯示,今年降息4次、明年4次、後年2次,但「川普2.0」政策帶來的不確定性,對貨幣政策是一項挑戰,美國未來貨幣寬鬆或緊縮,也會受到聯準會獨立性的影響,央行將持續關注美國經濟、就業、通膨等數據變化。
此外,國民黨立委賴士葆說,川普擁抱加密貨幣,成為首位比特幣總統,但央行一直採取「瞧不起」的態度。他說,比特幣近期一度漲逾9萬美元、創下新高,特斯拉(Tesla)執行長馬斯克(Elon Musk)將擔任川普政府效率部部長,馬斯克說以後可以用比特幣來還美國國債?
楊金龍回應坦言,馬斯克很會操縱市場,過去也曾提過可以用比特幣買特斯拉,但最後也不了了之。央行對於加密貨幣,沒有瞧不起的態度,主要是分析後發現加密貨幣的價格波動非常大、投機性高,需要國人注意,台灣目前也有金管會對加密貨幣進行監管。◇