美國總統當選人川普將重返白宮,過去他曾提出台灣應提高國防經費至GDP占比10%,引發外界討論。台灣國安官員表示,過去8年台灣軍事支出增加幅度超過GDP增幅,成長近3千億元,但比起GDP占比,台灣關注的是,如何應對新型態的混合式威脅及灰色地帶衝突。
國安人士表示,川普首任總統任內,曾通過多項台灣重要法案與軍售,也是多年來對台軍售總金額最高,並在台灣最需要空軍戰力時通過F16V軍購;總的來說,「挺台」現在是美國兩黨明確的共識,今年9月美國民主黨、共和黨都在國會提出許多抗中友台法案。
對於川普主張台灣應提高國防經費至GDP占比10%,國安人士表示,台灣過去8年GDP翻倍成長,單從GDP占比看不出國防預算增長幅度;但根據政府統計數據,台灣國防支出於前總統馬英九第一任期維持在3,700億至3,800億元之間。馬政府第二任期時開始下降,最低僅3,500餘億元。
國安人士說,政黨輪替後,蔡政府的國防支出一路從2017年3,557億元、2018年3,585億元、2019年3,798億元到2020年4,094億元;第二任期的2021年4,483億元、2022年5,147億元、2023年5,803億元、2024年6,007億元到2025年6,470億元持續成長。
國安人士說,馬英九執政8年GDP成長4.5%、軍事支出年增率為–1.05%;蔡英文執政8年GDP成長率4.98%,軍事支出增加幅度則超過GDP增幅,年增率達7.85%。
國防改革未必反映在GDP占比
國安人士說,比起GDP占比,台灣關注的是,如何應對新型態的混合式威脅及灰色地帶衝突,根據不斷精進的防衛構想,具體建構所需防衛能力。舉例來說,為了提升單兵戰場存活率,台灣要強化投資單兵裝備,國防改革很多項目是系統整合或軟體,不是硬體或大載台,這都未必能在GDP占比中呈現。
不過國安人士也強調,這不代表台灣沒在強化自我防衛能力,台灣也持續加強衛星感知能力、提升整體通訊韌性,並推動戰場上的C2(管制指揮)去中心化,這都未必是又大又貴的硬體採購,而是持續性的投資。◇