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陸客不來 帛琉視為轉型契機

帛琉以其美麗的礁岩島嶼、豐富的海洋生物和世界一流的潛水和潛遊活動而聞名。(Shutterstock)
帛琉以其美麗的礁岩島嶼、豐富的海洋生物和世界一流的潛水和潛遊活動而聞名。(Shutterstock)

【記者張婷/綜合報導】帛琉因堅持不與中華民國(台灣)斷交,而遭到中共的報復。北京限制中國遊客前往帛琉旅遊,促使帛琉積極減少對中國的依賴。這項努力正帶來成果,越來越多航空公司宣布開通帛琉的航線。

旅遊業對帛琉經濟至關重要。根據國際貨幣基金(IMF)數據,帛琉的國內生產毛額(GDP)約一半來自旅遊業。帛琉是太平洋地區僅有的三個仍與台灣保持外交關係的國家之一。即使索羅門群島、吉里巴斯和諾魯等鄰國在過去五年紛紛屈服於中共的壓力,與台灣斷交,但帛琉仍然不為所動。

今年7月,帛琉總統惠恕仁(Surangel Whipps Jr.)告訴《日經新聞》,中共利用「中國是帛琉遊客的重要來源國」的角色,將其武器化。他警告,在大選年,這種情況會升級。惠恕仁在11月5日舉行的大選中連任。

在2017年11月,中共政府禁止國營旅行社提供赴帛琉團體旅遊,導致中國遊客數量到當年年底立即下降了22%。

《日經新聞》援引紐西蘭梅西大學(Massey University)國防與安全研究中心高級講師鮑爾絲(Anna Powles)的話報導,上述禁令是中共利用旅遊業「迫使帛琉放棄承認台灣」。

今年5月,帛琉代表團被禁止進入澳門特別行政區參加亞太全球旅遊論壇。惠恕仁認為,中共是該禁令的推手。

中共甚至造謠,指旅行帛琉不安全。惠恕仁告訴《日經新聞》,帛琉有必要「實現經濟多元化」,這樣「我們就不會那麼依賴中國遊客」。

惠恕仁透露,中共曾表示,只要帛琉放棄與台灣的關係,中方就可以「建造你們需要的所有酒店,並帶來一百萬遊客」。

這並非是中共首次將旅遊業作為武器。2017年,北京當局禁止中國旅遊團去韓國旅遊,以回應韓國計畫部署終端高空防衛系統(THAAD,又名薩德)。

吸引日、韓「優質遊客」

帛琉經濟發展與觀光部部長特米突奇爾(Ngiraibelas Tmetuchl,另譯:曼尼萊)一直在世界各地推廣帛琉旅遊。

雖然中國遊客人數從2015年的9.1萬人的高峰急劇下降到了今年迄今為止的大約1.5萬人,但特米突奇爾表示,他對這個轉變感到高興,這為「重新評估」、「可管理、永續」的旅遊人數提供了機會。

他補充:「我們需要成熟的遊客,需要尊重文化、尊重環境的人。」現在,帛琉試圖讓遊客基礎多樣化,並將重點放在「能帶來收入的優質遊客」上。日本和韓國是帛琉的主要目標市場,有望增加這兩國民眾到帛琉旅遊的數量,幫助帛琉實現每年接待12萬遊客的目標。

帛琉努力的成果正在顯現。美國聯合航空公司於10月初宣布,將於明年4月開通日本東京與帛琉科羅爾(Koror)的直飛航班。特米突奇爾說,這將「改變遊戲規則」,因為它不僅將帛琉與日本連接起來,還與歐洲和美國的市場連接起來。

澳大利亞航空公司(Qantas)也宣布於11月開通帛琉天堂快線(Palau Paradise Express),這是第一條從澳洲直飛帛琉的航線。《日經新聞》援引坎培拉智庫「發展政策中心」(Development Policy Centre)研究員劉慧媛(Huiyuan Liu,音譯)的話報導,從澳洲引進定期航班「有助於實現旅遊市場的多樣化」,「減少帛琉受亞洲市場波動的影響」。

世界銀行最近的報告預計,帛琉明年將實現11.2%的強勁經濟增長,這將是一個可喜的變化。◇