為引導資金投入國家建設,行政院12日拍板「兆元投資國家發展方案」,預計2025年至2028年將創造全國民間參與金額達新台幣6,829億元,以及12.6萬個就業機會。針對優化投資公建投融資條件,擬增加相關金融商品,發行永續發展債規模預估落在5,100億至6,100億元之間。
兆元投資國家發展方案,是透過創新促參推進機制、優化投入公共建設投融資條件、增加公共建設相關金融商品等三大策略主軸,引導兆元資金投資臺灣,為經濟發展注入新動能。國發會未來將新設促參專案辦公室,設置單一諮詢窗口提供諮詢服務。
在優化投入公共建設投融資條件方面,國發會指出,將調降保險業透過國內私募股權基金(PE),以及創業投資事業(VC)100%投資公共建設的風險係數,從10.18%調降到1.28%,並盤點具公共建設性質的策略性產業案件,以利保險業適用較高投資限額。
至於增加公共建設相關金融商品,國發會說明,將透過推動基金架構REIT、擴大發行永續發展債券及公共建設證券化等多元金融商品化策略,降低政府公共建設籌資成本,並提供優質金融商品供民間業者投資。同時,金管會督導成立資本市場服務團,輔導政府發行永續發展債券籌措資金及協助公共建設證券化。
國發會副主委高仙桂表示,台灣以政府為主體發行債券比例較低,台北市目前發行6期新台幣100億元的社會責任債券,與高雄市發行一期的社會責任債券。新北市、台南市已在研議發行,未來六都將全面點火,可望在明年陸續上路。
高仙桂指出,中央永續債正在評估高雄國際機場新航廈、金門大學學生宿舍等標的,票面利率擬比照台北、高雄的綠色債券利率,約1.26%至1.27%左右,都會比現有貸款利率來得低;地方政府發行永續債標的,則包括高雄捷運、桃園捷運、社會住宅等,都是評估範圍。
談及公共建設證券化商品,高仙桂說,金管會已成立資本市場服務團,針對壽險業有興趣項目進行評估,例如高速公路、桃園機場設施、台糖土地、公有停車場等,後續要看相關政府部門釋出的意願,但過去政府證券化僅成功一案、難度很高。