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週一（1月20日），美國總統川普在就職首日，簽署了一系列行政令，其中包括終止「出生公民權」的行政令。21日，來自22個民主黨主導的州的檢察長對這項行政令提起法律訴訟。
川普新的行政命令，計畫取消兩類人的出生公民資格：第一類是母親非法待在美國，且父親在孩子出生時不是美國公民或美國綠卡（永久居留證）持有者。
第二類是母親在美國合法短暫停留，但父親不是美國公民或綠卡持有者，例如嬰兒的母親使用觀光簽證、學生簽證、工作簽證等臨時性的非移民簽證，在美國停留。
這兩種情況，新生兒都不能自動成為美國公民，行政令將在公布30天後，即2月19日生效。不過，已經在美國生了孩子的家長不用擔心，美國的法律，不會溯及既往。
所以，赴美產子讓孩子先拿到美國公民權，等孩子21歲後，再幫爸媽申請綠卡的這條路，之後可能行不通了。
22州支持出生公民權
不過，21日，來自美國22個州的檢察長提起訴訟，試圖阻止川普的這項行政令。
訴訟中表示，川普的命令違反了《憲法》第14條修正案以及已有80多年歷史的聯邦法律。「《憲法》和任何聯邦法規，都沒有賦予總統重新定義美國公民身分的權力。」該訴訟還稱，川普的命令如果得到執行，可能會使一些兒童成為無國籍者。
此行政令受到很多「出生公民權」的受益族群反對。他們舉例，如果沒有出生公民權，美國前副總統賀錦麗，當初就無法獲得美國公民權，更無法參選總統了，因為她出生時，父母還只是留學生。
康乃狄克州檢察長威廉‧童（William Tong，音譯）是出生公民權受益者，也是美國第一位華裔州檢察長，他說：「第14條修正案它所說的就是——如果你出生在美國的土地上，你就是美國人。」
紐澤西州、加州、麻薩諸塞州、科羅拉多州、康乃狄克州、德拉瓦州、夏威夷州、緬因州、馬里蘭州、密西根州、明尼蘇達州、內華達州、新墨西哥州、紐約州、北卡羅來納州、羅德島州、佛蒙特州、威斯康辛州等18個州，以及華盛頓特區對廢止出生公民權行政令發起訴訟。
亞利桑那州、伊利諾州、奧勒岡州和華盛頓州也向聯邦法院提起單獨訴訟。
白宮表示，已準備好在法庭上面對各州提訴。
反對者的觀點是什麼？
兩方面的爭議，主要在於對美國《憲法》第14條修正案的解讀。其中癥結在「受美國司法管轄者」的定義。比較明確的是，具有外交豁免權的外國外交官在美國所生的孩子，不會成為美國公民，因為他們不受美國司法管轄。
川普行政令中寫道，第14條修正案從未被解釋為將公民權普遍擴大到在美國境內出生的所有人。法案始終將在美國出生但不受美國管轄的人，排除在出生公民權之外。
一些學者認為，如果國會議員希望所有在美國出生的人都是公民，他們就不會在修正案中增加規定公民「受美國司法管轄」的條款。
他們認為，這種描述排除了非法入境的人，以及他們在美國出生孩子。川普行政命令寫道，那些沒有出生公民權的人，是由於其父母的身分而不受美國司法管轄。
也有學者意見不同，認為與外交官不同，非法入境者不享有法律豁免權，必須遵守美國法律。
為何川普挑戰出生公民權？
這個結果，在川普一方的計畫之中。早在去年11月，美國媒體就預計川普會遇到一系列訴訟，然後案子會被送到最高法院。時事評論員秦鵬說，案件若牽扯到了對法律文本的解讀，那麼，川普就有把案件提到最高法院的理由，而不用走重新立法的艱難道路。川普希望在最高法院獲得判決。因為目前保守派大法官有6人，判決結果可能對川普有利。
實際上，川普早在上一任期就提出過類似計畫。但是，由於新冠疫情，最終沒有採取行動。為什麼這次他捲土重來呢？秦鵬分析：因為拜登政府期間大量非法移民進入美國，製造了更多社會問題、國家安全問題以及地方政府的負擔問題，還引發了美國的選民危機。因為，雖然理論上非法移民不能投票，但美國每十年一次人口普查，會分配給那些更多非法移民的庇護城市，更多的國會議員的名額。所以，這次攜帶著強大的民意支持，川普試圖再次挑戰這項立法。
秦鵬表示，目前已有超過20個州和城市的組織或者檢察官提起了訴訟。而按照美國法律戰的經驗來看，官司至少要打個一年，才會取得最終結果。◇
