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中國供應鏈新規上路 台商陷「合規夾心餅」

中國推動供應鏈安全新規,陸委會示警,將對在陸台商產生合規夾心餅困境。示意圖。(Hector RETAMAL/AFP)
中國推動供應鏈安全新規,陸委會示警,將對在陸台商產生合規夾心餅困境。示意圖。(Hector RETAMAL/AFP)

【記者戴德蔓/台北報導】中國推動供應鏈安全新規,陸委會4月29日示警,將對在陸台商產生「合規夾心餅」困境,甚至人身安全風險也同步升高。

陸委會表示,中共4月7日發布「國務院關於產業鏈供應鏈安全的規定」共18條,將使全球供應鏈運作邏輯,從過往的成本效益導向加速轉向安全優先導向。

陸委會預期,為避免觸發中國安全調查與反制措施,跨國企業與台商將被迫加速推動「供應鏈與IT(資訊科技)架構雙軌制」,即「in China for China(在中國,為中國)策略」,這種因應法遵風險而生的隔離機制,不僅造成企業IT維運成本增加,更將使全球製造體系進一步短鏈化。

二、新規設立「關鍵領域動態清單」機制,將為中國實施不對稱報復提供明確標的。中國已對稀土、鎵、鍺及無人機零組件實施試探性出口管制,未來將更積極利用在全球具備相對主導地位的產業(如成熟製程半導體、新能源設備與高階電池材料等),對配合美國政策的外國政府或企業實施出口限制、延遲審核或加徵特別費用等措施。

三、對在中國外資及台商造成法遵壓力,產生「合規夾心餅」困境:在供應鏈雙軌化趨勢下,首當其衝的便是深耕中國市場的外資與台商,跨國實體正夾處於美國與中國大陸管制措施之間,陷入遵守美國相關禁令即違反中國法律,無視禁令則受美國制裁的兩難挑戰。

四、增加在陸台商人身安全風險:未來負責採購、法務或合規的主管,在回復總部調查或進行產線稽核時,可能觸犯該規定。供應鏈管理人員或法務、合規主管在進行現場查核或回復海外總部數據需求時,易踩到「非法蒐集資訊」紅線,增加被拘留或限制出境風險。

五、數據脫鉤造成在陸台商接單競爭力恐下降:在陸台商若無法提供國際客戶要求的「無強迫勞動證明」或「供應鏈透明報告」,恐失去國際訂單;台商將難以向國際客戶提供完整的供應鏈追溯報告,可能導致國際訂單因無法通過審核而流失。

陸委會強調,近期台商在中國面臨經濟下行、美中貿易關稅戰與科技戰衝擊,加上紅色供應鏈興起與內捲競爭加劇,營運成本持續攀升。依經濟部統計,台商赴陸投資占整體對外投資比重,已由2010年的83.8%大幅降至2024年的7.5%,2025年進一步下滑至3.75%。◇