在美國各地,中國企業正以極低的價格拋售清潔能源資產,但留下了廠房和技術。美國自2025年以來,有近90億美元(約新台幣2,866億元)的中國綠能投資取消、暫停或出售給美國本土買家,而在2022年和2023年還沒有這種事情。
《經濟學人》報導,此次拋售潮的導火線是美國2025年通過的稅法改革法案《大而美法案》(One Big Beautiful Bill Act),其變革旨在清除共產中國在清潔能源領域的影響力。
據悉,美國投資者正從中國的領導企業手中接盤。據一位買家透露,部分資產的交易折扣高達40%。
研究公司榮鼎集團(Rhodium Group)的調查發現,自2022年以來,美國超過一半的中國清潔能源投資計畫已經取消、暫停或延期。
川普稅改讓中企失去補貼
美國的清潔能源市場一直受到中國企業的青睞。2022年至2024年,中國企業承諾向綠色能源計畫投資155億美元,是前四年的九倍。
《經濟學人》說,海外市場為中國生產商提供了喘息的機會,讓他們得以暫時擺脫中國內部殘酷且無利可圖的競爭;而美國尤其具有吸引力,這跟拜登政府當時對電池和太陽能資產的慷慨補貼有關。
這些補貼推動美國的太陽能組件年產能成長約50%,在2025年達到65吉瓦(GW);其中,與中國有關的生產商貢獻約25吉瓦。
但2025年川普的《大而美法案》打破了這種局面。自從法案在同年7月通過以來,與中國有關的企業被禁止獲得各類政府補貼。
因《大而美法案》受影響的計畫包括第45X條。該條款規定企業每生產1瓦太陽能組件可減免7美分的稅款,每生產1千瓦時電池可減免35美元的稅款。
對於像中國能源巨頭天合光能(Trina Solar)在德州達拉斯建造的5吉瓦太陽能設備製造廠來說,這項補貼每年可高達3.5億美元。
年產能5吉瓦意謂著可滿足100萬美國家庭的用電需求,該工廠僱用約1,200名工人,每天可生產2萬塊太陽能板,幾乎占美國總產量的1/10。
天合光能於2024年建造達拉斯工廠,但在投產幾天後就將其智慧財產權出售給一家新加坡公司,隨後一家美國能源公司T1 Energy獲得授權許可。
中企回國 技術留給美方
即使對於那些能夠承受沒有稅收抵免的企業來說,與享受補貼的美國供應商競爭往往是一場註定失敗的戰鬥。
2026年4月,中國博威(Boway)公司在提交給上海證券交易所的文件中說,隨著美國政府撤回資金,其位於北卡羅萊納州的太陽能組件工廠已陷入虧損。
而且由於擔心即使經過大規模重組,生產商也不一定能夠達到美國當局的要求,一些太陽能安裝商、銀行和保險公司由於擔心永遠無法取得稅收抵免,已暫停與中資製造商的業務往來。
《經濟學人》說,由於法律變更,價值數十億美元的資產、技術和專有技術正在轉移到美國投資者手中。
美國康寧公司2025年以未公開的價格收購亞利桑那州一家產能2吉瓦的太陽能組件工廠。博威於2026年5月以2.54億美元的價格出售其在北卡羅萊納州新建、產能3吉瓦的工廠,售價比建設成本低了近15%。
還有一些中國公司希望保住在美國市場的地位,想方設法繼續享受稅收抵免,例如尋求與當地合作夥伴成立合資企業。
值得一提的是,美國把中國、伊朗、北韓和俄羅斯的營運商列為「受關注外國實體」(FEOC)。
根據FEOC規則,中國實體在工廠的持股比率不得超過25%,工廠不得依賴中國授權技術,且其從中國供應商採購的原料價值不得超過總價值的50%;到2030年,該比率需降至15%。這意味著未來有更多在美國的中企,不得不面臨出售或易主的可能性。
歐亞集團(Eurasia Group)諮詢公司克勞瑟(Herbert Crowther)表示,美國監管機構對FEOC規則的解讀非常嚴格。
目前整個大環境已跟過去不同,北京也進一步插手中企的海外活動。北京當局為保護中國海外投資而通過的新規將於7月1日生效,包括限制技術出口。這些措施還承諾,要報復外國政府採取的「歧視性措施」。
擺脫紅色供應鏈 並不容易
一些投資人在承接中企後想方設法減少與中國的聯繫,但他們發現實質上並不容易。
全球95%的多晶矽都產自中國,而多晶矽是太陽能板的主要材料。《經濟學人》採訪的投資者拒絕透露他們現在的原料來源,但都承認,如果誰能夠採購到稀有的非中國原料,將是一項商業優勢。
能源業也越來越常援引美中競爭,來爭取政府的支持。
T1 Energy的高級主管戈爾德(Russell Gold)說,美國的清潔能源產業已經從中國的投資中獲益,現在需要對中國多晶矽徵收更高的進口關稅,「這樣我們才能在全球保持競爭力。永遠不要低估美國的工程技術和創新能力」。
T1 Energy正在奧斯汀準備建造太陽能電池工廠,生產電池片(Solar Cell),這些電池片將用於未來在達拉斯組裝成太陽能板。另一家FH Capital也計畫將其傑克遜維爾工廠的產能加倍,並開始生產電池片。◇


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