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無人載具已成全球國防發展重點，台灣產官學界23日指出，產業發展關鍵已不只是技術，而在於需求明確與制度完善性，以及能否建立穩定採購與測試驗證機制。業者盼行政院版特別預算盡速啟動，以利錨定後續訂單。學界和退將則認為，為強化非紅供應鏈布局，未來無人載具應納入年度預算編列。
立法院經濟委員會23日舉行無人載具專法公聽會。台翔航太代理總經理呂宜諠指出，行政院版無人載具特別條例在需求量與金額上最明確，對產業而言，這代表可預期的長期訂單，企業才敢投入產線、設備及人才。
呂宜諠說，業者最擔心的是逐年、逐案編列預算，每年都必須面對預算遭刪減或凍結的不確定性，因此支持特別預算，讓產業快速錨定訂單並具體投資。她說，台灣無人機過去2年整機出口產值已成長逾百倍，政府應乘勝追擊，加碼資金投入。
呂宜諠也建議，國軍可比照美方採購制度，提出任務能力及作戰情境需求，而非綁定單一規格，並建立合格供應商名單及框架式採購機制，讓廠商可隨技術演進持續升級產品，避免交付時規格落後。
測試場域及法規配套仍待補強
台船董事長陳政宏表示，從俄烏戰爭的實際經驗可見，無人載具迭代快速，須盡快將設備投入軍用或救災救難等用途，讓廠商獲取實際經驗加以改進。他說，政院版目前規劃的兩型飛機與一型船隻雖是迫切需求，但未來應該要有採購彈性，建立涵蓋空中、水面、水下及岸基等不同功能的無人載具。
針對法規面，陳政宏指出，飛機製造與造船產業可成為串聯傳統機械、半導體、IC及軟體產業的重要整合平台，但目前無人水面、水下載具測試場域及港外航行仍受現行法規限制，相關水域安全規範及港務法規都應加速修正，讓研發測試不再受限。
從制度面來看，中華民國空軍退役中將田在勱指出，無人載具發展不只是設備採購，更涉及空域協調、電磁頻譜管理、測試驗證、供應鏈安全及作戰測評等制度建設。他認為，政府應建立完整測試場域及跨部會協調機制，並透過作戰測試驗證載具的生存能力、可靠度及後勤維保，避免裝備「買得到、卻用不好」。
退將：一次買斷恐卡住新技術
不過，中華民國海軍退役少將夏光亞認為，面對大量無人機採購，台灣一次買斷21萬架無人機及1,300架無人艇，恐只考量到短期效益，應該要有提振產業的思維。國民黨版有提出常規預算分年編列、確認台灣有自己產製的能力，以及提供後續維護的支撐。
中華戰略暨兵棋研究協會理事長黃介正說，國防部最大困境是人力不足，「10輛卡車只有7位駕駛兵。」無人載具台灣本就需要，面對國際壓力與非紅供應鏈趨勢，也一定會採購，但科技發展都走在法律前面，台灣是否要開五年菜單吃同樣東西，會不會有新技術而遭到卡死，可能政府也要思考。
國防部：2100億投入國內產業
國防部次長陳文星則表示，中共每天在台海周邊海空域的威脅日益嚴峻，台灣必須先建構嚇阻中共的戰力。國防部規劃2,100億元特別預算，全數投入國內無人載具產業，希望提供穩定長單，協助本土供應鏈持續迭代升級，即使遭遇海空封鎖，仍能維持自主供應能力。◇
