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東北角海域保育管制再掀討論。新北市擬將現有點狀保育區擴大為沿岸3海浬帶狀保育區，魚槍禁用也引發海洋使用權爭議。多名學者指出，東北角近年確實有漁獲減少、魚種變少等情況，但保育不能只靠擴大範圍或禁用單一漁具，應先釐清實際採捕情形，再依魚體大小、採捕數量及不同活動方式來管。
新北市政府6月17日預告草案，擬將萬里、瑞芳、貢寮既有點狀水產動植物繁殖保育區，擴大為沿岸平均高潮線向外延伸3海浬的帶狀保育區，並劃分核心、緩衝及資源永續利用3級分區，採取不同強度管理。
草案也針對九孔、龍蝦、海膽及珊瑚礁魚類訂定採捕體長或殼徑下限，石花菜、麒麟菜訂定禁採期，嚴禁採捕大法螺及珊瑚，並禁止使用潛水器及魚槍採捕；同時保留原住民族因傳統文化或祭儀需求的申請核可機制。
台灣科技媒體中心近日邀請海洋生態及漁業管理專家提供意見。
中央研究院生物多樣性研究中心前代主任及執行長邵廣昭表示，東北角海域若只看近幾年，變化可能不太明顯，但拉長到20、30年前相比，魚類種類、數量及大型魚都已明顯減少。他認為，海洋保育應採取預防原則，不能等到所有原因都確認後才開始管制。
邵廣昭也認為，休閒釣魚不必全面禁止，可以朝「友善釣魚、永續利用」方向管理，例如小魚放生、大魚適量，特大型魚則「留影不留魚」，讓繁殖力較高的大型魚留下來，有助魚類資源恢復。
不過，台灣海洋大學海洋事務與資源管理研究所教授黃向文表示，近年東北角漁獲量減少、魚種變少，加上珊瑚礁體檢及在地漁民觀察，都顯示新北市海域生態狀況不佳，但目前仍需要更多資料掌握問題程度，包括漁業、沿岸藻類採捕、釣魚及魚槍活動等資訊。
對於擴大為3海浬保育區，黃向文認為，保護區能否成功，取決於範圍、管制落實、時間及在地居民參與。即使擴大後面積超過200平方公里，也不代表一定有效，仍須持續監測、確實執法，並依實際成效檢討調整。
中央研究院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫表示，新北市沿岸漁獲量從2012年的5919公噸降至2024年的3516公噸，部分經濟魚種也有體型變小的情況，但這些資料還不能直接證明是特定採捕方式造成。他認為，「3海浬」比較是管理上的尺度，並非已證實的生態學界線，應先確認重要岩礁、珊瑚群聚、產卵場及育幼場的位置，再評估保護區範圍是否合適。
針對魚槍禁令，陳昭倫認為，不能簡單區分「魚槍、非魚槍」，而應比較可到達深度、作業時間、物種及體型選擇性、採捕死亡率及總採捕量。他支持禁止水肺、咬管等潛水器搭配魚槍採捕，但自由潛水魚槍應分開評估，不能在缺乏在地資料下，直接認定其生態衝擊一定高於垂釣。
東海大學生命科學系教授溫國彰則認為，若只針對魚槍全面禁止，卻缺乏足夠生態衝擊資料，容易引發爭議及不公平感。魚槍本身具有高度目標選擇性，與其全面禁止，不如與釣魚等休閒採捕方式納入同一套管理架構，透過最小、最大體長及每日採捕數量上限控管。
此外，陳昭倫提到，休閒採捕漁獲若轉為營利販售，現行法規已有規範，問題在於執法。無論是岸邊交易、販售給餐廳，或透過網路平台銷售，關鍵都在於是否已轉為營利性販售。
對於如何取得共識，黃向文認為，應建立長期、穩定的對話機制，讓不同海域使用者都有參與機會；溫國彰則主張納入在地居民及海域使用者，透過永續利用區、採捕登記及漁獲回報共同管理。◇
