教育部修正校事會議制度,明顯屬於合理管教的案件可直接結案,盼減少校園濫訴,但也引發兒少保護疑慮。全國家長團體聯盟(全家盟)10月9日表示,支持教師依法合理管教,但兒少權益應優先保障,若在缺乏替代機制下廢除校事會議,恐讓受害學生不敢求助,使校園安全退回「黑箱年代」。
教育部7日公告修正「高級中等以下學校教師解聘續聘停聘或資遣辦法」,針對明顯屬於法規所定不予處罰,或符合學校依教師法訂定的合理管教措施案件,學校可直接結案,無須進入校事會議審議程序,改以親師生溝通、行政晤談等方式化解衝突。新制希望減少不必要的調查程序,避免教師因陳情案件承受過多壓力。
全家盟9日發布聲明指出,依據聯合國「兒童權利公約」及中華民國憲法對兒少生存與發展權的保障,國家負有「特別保護義務」,必須確保兒童免受一切形式的身心暴力、傷害或疏忽。全家盟關注這波修法後續執行情況,認為合理管教範圍內的案件,應優先鼓勵親師生溝通,設法化解衝突,避免陳情案件持續增加。
「教師不是敵人,家長也不是問題,真正需要被守護的是每一個孩子。」全家盟強調,家長支持教師擁有合理且受法律保障的管教權,也期待教育部建立明確的管教指引與安全界線,讓教師有所依循、家長有所理解。同時,政府應連結家庭教育中心及社政資源,為親職功能失衡的家庭提供外部輔導與支持,不能只把親師衝突留在校園內處理。
不過,對於部分教師團體主張全面廢除校事會議,全家盟表達憂慮,認為在尚未建立更完善的替代機制前,若貿然廢除,恐在校園形成「緘默效應」,使遭受不當對待的學生不敢開口,進而破壞既有兒少防護網,讓校園安全退回「黑箱年代」。
全家盟也對修法後的調查機制提出質疑。依新制,一般懲處案件原則上改由校內人員調查,但校內教師彼此熟識,難免面臨人情壓力,恐削弱第三方調查的客觀性。一旦調查結果無法讓受害者信服,不僅難以化解爭議,還可能加深家長與教師之間的不信任。
針對教師團體提出建立名譽補償機制的訴求,全家盟提醒,調查的目的在於釐清事實、保護兒少,若輕易將調查過程視為惡意,可能讓遭受不當對待的孩子更加不敢求助,反而形成校園安全漏洞。
另一方面,全國高級中等學校教育產業工會(全中教)8日也對修法提出不同角度的疑慮。全中教認為,教育部雖允許合理管教案件直接結案,卻缺乏客觀、具體的判斷標準,校事會議受理委員可能無所適從。學校若擔心直接結案被指控「吃案」,最終仍可能選擇進入耗時的調查程序,讓原本希望減輕教師負擔的分流機制形同虛設。
全中教並主張,應加強調查人員專業訓練,提供受調查教師心理與法律支持;若調查後還教師清白,也應建立名譽及薪資補償機制。全中教強調,長遠而言仍應走向廢除校事會議,才能改善校園濫訴問題,留住優秀教師並吸引新血投入教育現場。
對於合理管教的認定標準,教育部國民及學前教育署長彭富源日前表示,教育部已著手訂定相關指引,未來將與各界團體討論,考慮以「正面表列」方式,具體列出教師可以採取的管教措施,讓學校執行時有所依循。


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