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中共二十屆五中全會落幕，習近平持續以「全面從嚴治黨」強化黨內控制，但大規模整肅可能帶來另一層風險。學者11月2日指出，隨著2027年中共二十一大接近，政治忠誠成為官員升遷與自保的重要考量，對台政策恐出現層層加碼的情況。即使解放軍高層人事清洗影響聯合作戰能力，中共仍可能透過軍事威懾、灰色地帶行動及跨國鎮壓等手段加強對台施壓，增加台海局勢的不確定性。
亞洲政經與和平交流協會2日在台北舉行「五中全會後中國往哪裡走—內政變局、兩岸關係與國際局勢」座談會，邀請多位學者，分析中共五中全會後的權力結構、軍方整肅、社會治理與對台政策走向。
中共五中全會上週閉幕，審議通過《中共中央關於持之以恆推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定》。中央研究院政治學研究所研究員蔡文軒認為，這次會議可視為2027年中共二十一大的預演，顯示習近平持續鞏固權力，也意味反腐敗與黨內整肅仍將延續。
蔡文軒指出，雖然全會公報多次強調「民主集中制」，但這原本就是中共既有的政治原則，不能因此認定習近平權力遭到削弱。反而是全面從嚴治黨及反腐整肅缺乏明確標準，讓地方官員更擔心政治風險，進一步加劇消極怠政與「躺平」現象。部分地方政府甚至採取公開羞辱等負向激勵方式督促官員，仍難以改善官僚不作為的問題。
中央研究院政治學研究所研究員蔡文軒。（記者宋碧龍／攝影）共官或重演清零極端政策
國防安全研究院國家安全研究所副研究員王占璽分析，習近平面對經濟困境與社會治理挑戰，選擇透過政治忠誠及幹部整肅鞏固權力。隨著二十一大接近，官員為了展現忠誠，政策執行可能更加僵化與激進，甚至重演疫情期間過度執行清零政策的情況。
王占璽認為，解放軍高層整肅雖削弱聯合作戰能力，但不代表中共會減少對外施壓。隨著外交及對台系統面臨人事輪替，官員為迎合習近平意志，可能加強灰色地帶行動、法律戰、輿論戰及跨國鎮壓，使區域摩擦與意外衝突風險升高。他研判，未來一年北京可能一方面尋求穩定美中關係，另一方面持續對台灣及周邊區域施壓。
中華亞太菁英交流協會秘書長王智盛也認為，解放軍資深將領遭大規模整肅，對跨軍種協同與聯合作戰能力造成影響，短期內中國可能調整對台施壓方式，提高海警執法、法律戰、跨國鎮壓及經濟脅迫等手段的比重。
王智盛指出，未來解放軍可能增加單一軍種及海警、武警的獨立行動，透過「以演代訓、以訓代戰」，向習近平展現政治忠誠。尤其2027年適逢解放軍建軍百年，對台軍演及威懾行動可能更加頻繁。他也提醒，習近平身邊熟悉軍事事務的核心幕僚遭整肅，恐影響軍事情報品質及決策判斷，增加誤判風險。
對於軍方整肅的影響，淡江大學兩岸關係研究中心主任洪耀南則表示，習近平這波軍事清洗的主要目的，是落實「軍委主席負責制」，將軍事決策權集中於軍委主席。從五中全會結果來看，他認為軍方整肅已接近階段性目標，未來重點可能轉向軍委人事重組。
洪耀南指出，外界不必因解放軍高層接連遭整肅，就認為軍隊失去運作能力。即使部分戰區主官出缺，仍有副司令及各軍種幹部維持既有作業，聯合作戰指揮體系也仍存在。他認為，中共未來仍會擴大軍事投入，但對台威脅可能更趨日常化、小規模，而非完全依賴大型軍事行動。
談到下一階段整肅方向，洪耀南認為，習近平將把重點放在表面宣示忠誠、實際卻涉及貪腐的「雙面人」，以及地方掌握權力的「一把手」。他分析，中共過去強調政治表態，但部分遭清洗的官員同樣曾高喊擁護習近平，如今反腐標準將進一步成為幹部升遷的重要觀察指標。
洪耀南也指出，習近平要鞏固中央的權力核心，同時削弱地方「一把手」形成的小型權力中心。隨著地方官員頻繁調動，加上反腐整肅壓力，官員做決策時首先考慮的可能不再是政績，而是政治風險。
他以地方官員任期縮短為例，指出過去地方首長平均任期約46個月，如今縮短至約25個月。當官員不確定自己能在職位上待多久，又擔心決策帶來風險，便容易優先處理短期事務，對需要長時間才能見效的基礎建設及投資缺乏積極性。
洪耀南認為，中國經濟困境不只是經濟問題，也受到政治因素牽制。當官僚不作為擴大，投資動能也會受到影響，而持續反腐與人事整肅，可能進一步改變中國官場文化。
台北海洋科技大學通識教育中心助理教授吳瑟致則指出，習近平透過組織人事、黨紀整肅及決策機制，將黨政軍權力集中於個人，政治忠誠也成為官員晉升與政治生存的重要標準。
吳瑟致分析，權力高度集中將壓縮黨內不同意見，官員為求自保，可能不敢提供真實資訊或提出異議，導致決策品質下降，政策失誤也難以及時修正。當官員習慣迎合上級意志，對台施壓就可能出現層層加碼的情況。
陸委會副主委沈有忠則從台灣安全角度提出警示。他指出，中共透過政治整肅排除內部挑戰，缺乏外部監督與權力制衡，可能使決策更加僵化與冒進。
沈有忠表示，中共一方面以全面從嚴治黨鞏固一黨專政，另一方面也利用民主國家選舉進行認知作戰，包括透過AI生成假影音及散布錯假訊息，加劇社會對立，甚至破壞民眾對選舉公平性及民主制度的信任。
他也提醒，中共可能持續運用海警、科研船及民兵船，結合國內法與主權主張，對台海及印太地區施加軍事與灰色地帶壓力。
沈有忠強調，無論美國期中選舉或台灣地方選舉結果如何，維護台海和平穩定都是國際社會的共同利益。台灣應秉持「自助而後人助」，展現自我防衛決心，才能結合國際力量維護國家主權與民主自由。
