中共發起「亞洲基礎設施投資銀行」(AIIB,亞投行),近來在台灣內部引發激烈論辯,到底要不要加入?怎麼加入?要投入多少資金?面對這個由北京主導的投資銀行,多數討論還是充滿疑慮。
北京投資決策非理性 專家質疑亞投行前景
談到亞投行的問題,首先應該檢視的是中共的投資行為。基本上,北京政府是一個矛盾的政權。它表面上讓外界相信「只是經濟投資,沒有政治意涵」,但回到現實面來看,它每一次的投資與對外援助都有其背後的政治考量。
例如,中國長期對非洲、拉丁美洲、亞洲的開發中國家提供經濟援助與低利貸款,它的政治目的就是聯合第三世界國家對抗歐美。對這些低度開發國家惡劣的政治與人權狀況,中共視而不見,護航獨裁者、種族滅絕、屠殺平民的政權,並且要求這些國家在聯合國議題上支持中共,讓中國嚴峻的人權狀況免於受到聯合國人權理事會的譴責。
再者,著名中國經濟研究學者何清漣指出,2014年中國經貿促進會副會長王文利對外公開宣稱,中國有20000多家企業在海外投資,「90%以上是虧損的。」 《中國全球投資追蹤》數據庫專列有「麻煩項目」一欄,即後期遭到監管機構駁回、部分或全部失敗的項目。2005-2012年麻煩項目共88個,總額達1988.1億美元。
可以確知,中共「重視政治立場是否傾中,不看經濟體質」的選擇投資對象策略,已經遭受苦果。
再來看看創設亞投行的政經目標,就是習近平提出的、前進歐亞大陸的國際戰略「一帶一路」(絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路)--希望用投資基礎建設的方式擴大影響力,也輸出中國國內過剩的產能。
然而,這一帶一路經過的大多數國家,政治局勢都不穩定、經濟體質也不佳,不是好的投資標的。中方冒然把資金投入這些國家的基礎建設,很有可能如它之前的對外投資一樣,最後得不到報酬,甚至血本無歸。
不遵守國際金融規範 「北京共識」踢鐵板
目前世界銀行、國際貨幣基金(IMF)到亞洲開發銀行(ADB)等國際金融機構的運作,大多是由歐美等國主導。這些世界性金融組織遵守新自由主義的經濟政策,包括單一匯率、利率自由化、平衡財政收支、貿易與國際投資自由化、取消政府管制等;這些普世國際金融與貿易原則和中共奉行的「中國特色社會主義經濟制度」格格不入,於是北京想要自辟一途,創立亞投行,「不受經濟自由化條件的限制」。
然而,因為美國與日本抵制亞投行,美方更直接對亞投行決策不透明及企業治理、環保等諸多問題提出疑問,並遊說盟邦不要加入。中共因此主動放棄亞投行的否決權,這成為英法德義澳最後加入亞投行,放棄與美國一致立場的關鍵。
然而,中方的投資方式與民主國家還是存在很大的歧異,中共放棄否決權,且在亞投行的籌備過程中,其投票權與決定權都在萎縮,影響力已被削弱;這表示,今後中共要想控制亞投行走向,困難重重。
再者,由於各國立場不同,在多方政治經濟角力之下,亞投行將來要在重大投資事項的決策上達成一致,肯定不容易。因此,這個金融組織也存在麻煩不斷、名存實亡的風險…台灣要不要加入,答案應該已經很明顯了。