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央行助出口 壓低新台幣 學者:削弱產業創新力

過去台灣經濟發展思維以出口為核心,連帶影響央行的匯率政策、國家產業發展政策等。(記者王嘉益/攝影)
過去台灣經濟發展思維以出口為核心,連帶影響央行的匯率政策、國家產業發展政策等。(記者王嘉益/攝影)

文/記者莊麗存
過去台灣經濟發展思維以出口為核心,連帶影響央行的匯率政策、國家產業發展政策等,但隨著出口競爭力的日益削弱,連帶影響台灣在全球供應鏈上的角色,台灣的下一步在哪裡?面對未來世界經貿情勢,該如何以創新思維找出真正可行的發展策略?

東吳大學企管系教授遲淑華表示,早期台灣的匯率是貶值有利出口,到最近新台幣匯率是升值,在這種情況下,台灣新任央行總裁楊金龍也剛上任,匯率政策面臨新的考驗,因此,匯率的升貶與產業的升級轉型的關係非常重要,那提高升生產競爭力只能仰賴匯率貶值嗎?在目前台幣升值趨勢下,能帶動產業升級的契機嗎?

幣值走向  未必影響出口

在全球價值鏈之下,出口與產業升級之間關係,找出未來台灣產業升級的策略,遲淑華舉例,以瑞士法郎在2015年與歐元脫勾後,一度飆升39%為例,提出幣值走升對瑞士出口並未造成影響。尤其瑞士主要出口鐘錶與藥品,追求優質品質下,即使匯率走升,反而創造瑞士錶繼續升值的印象。

美國總統川普以「減少美國貿易赤字」為目標,緊盯貿易夥伴匯率政策,去年四月台灣被美國列入匯率觀察名單,雖然在去年十月台灣從美國認定的匯率操縱國除名,但近來台幣升值,也衝擊出口產業。

遲淑華說明,台灣被暫時移除匯率操縱國的指控,主要有三項認定要件,包括一是對美國貿易順差超過200億美元,但台灣對美貿易順差為140億美元,未達列名標準;二是經常帳順差佔GDP比重13.4%;台灣僅佔12.7%;三是單邊干預外匯市場已有改善。

但她也提醒,美國財政部新增一個過去12個月干預外匯市場超過8個月的列名規定,這是未來台灣央行必須謹慎注意者。

貨幣貶值 至缺乏創新誘因

遲淑華指出,過去台灣經濟發展思維以出口為核心,新台幣長期貶值,出口廠商因而受惠於匯率貶值優勢,著墨於降低成本,導致於缺乏誘因積極投入創新研發,及升級轉型的契機。

如果台灣匯率長期低估,那是否意謂民間承擔較高的進口成本?台幣匯率是牽動台灣經濟及產業結構調整的重要因素,前央行總裁彭淮南一貫的相對穩定原則和柳樹理論、逆風操作,現在該要如何因應資本移動的影響?

遲淑華表示,新台幣在2017年全年升值8.14%,創下1989年央行推動匯率自由化以來,年度升幅的新高紀錄,過去美國主打強勢美元,讓資金流入,對美國有利,但現在川普主張弱勢美元,轉攻貿易,祭出匯率操縱國手段,制止各國干預匯率,在新的國際金融環境下,央行必須面對新的挑戰。◇