張五岳認為,有3個因素影響兩岸關係的過去、現在與發展,首先是國際政經體系的快速變遷,美中關係是重中之重,當北韓問題告一段落,美中之間的貿易與其他問題將越來越突顯,以美國總統川普簽署《台灣旅行法》而言,他可以不簽名,簽與不簽都是自動生效,但他一定清楚簽與不簽,北京的看法完全不同,因此從該角度觀察,美中關係處於磨合與變動當中,這對兩岸關係將產生不同程度影響,到底台灣問題是一個棋子,還是一個槓桿,大家拭目以待。
第二個影響的層面是兩岸關係的「互信」,包括雙方的溝通、談判、協商與交流,更重要的是雙方實力的對比。張五岳指出,今年2月1日,北京提出習近平對台工作重要思想,3月15日黨媒《求是》雜誌寫出內容是什麼,簡單歸納起來,第一點是習近平認為兩岸關係的根本走向,完全取決於大陸自身的發展進度,這是基本的戰略思維;第二點是台灣問題的解決,根本取決於兩岸綜合實力的較量過程;第三點則清楚指出,具體實踐在於加強兩岸一家親,要持之以恆。
張五岳提到,兩岸領導人的理念和內部政經轉型的投射,都會影響兩岸關係,上述3個面向都充滿變數,從這些因素可一窺兩岸在未來可能面臨哪些挑戰與風險。
中美貿易問題重中之重
「第一個因素,習近平的權力若定於一尊,在短期可預見的未來,至少10年以上,對台政策最重要是看習在想什麼,他的理念、意志、貫徹、步驟和節奏,將是重中之重」,張五岳說,其次在於兩岸關係緩和與否,取決於兩岸互信與中美關係的互動發展,因中美關係面臨新格局,大陸方面也可清楚看到,擺出來的陣勢不僅對台,也是史上最強的對美團隊,包括國務委員王毅、中央政治局委員楊潔篪進到決策圈,且王岐山出任國家副主席,相信不僅是處理對美問題,中美之間的貿易問題一定是重中之重,從王岐山、國務院副總理劉鶴、楊潔篪到王毅,這「四大金剛」一定是把對美工作列為重中之重。
至於涉台團隊除了要關注政協主席汪洋之外,與台灣方面陸委會主委陳明通同一天上任的國台辦主任劉結一,最大特色在於是中共史上第一位擁有駐美經驗的國台辦主任,所以大陸方面很清楚地表明在對台工作方面,美國問題會是重中之重,因此,未來兩岸關係的互動戰場上,國際因素將顯得更加重要。
張五岳表示,第三個影響兩岸關係的層面,就是目前兩岸面臨的最大問題,「沒有良好的互信與溝通管道」,所謂溝通管道,是指事前、事中、事後都有一套可以相互查核,彼此相互信任的管道,「現在是隔空管道」,這就造成任何一方想要釋放善意,都會在對方的等待與疑慮中,讓善意無法累積與形成正循環,因為得不到回應,就必須向內部交代,一旦交代了,對方就認為是挑釁。
今起至2022年是關鍵階段
他強調,總統蔡英文的任期還有2年多的時間,若連任還有7年多,而習近平還有10年,雙方應積極思考如何建立管道,尋求共識與亮點並避免誤判,能因應意外衝突、及時亡羊補牢,這是重中之重的問題。他認為,從此刻到2022年是重要關鍵階段,先度過2022年,再來看中、長期的未來,比較有可行性。◇