為打擊某些國家通過投資交易,不當獲取美國的智慧財產權,美國總統川普週三(27日)發布聲明表示,已指示行政部門運用新法或所有現行法律,阻止掠奪性投資,及加強出口管制。
川普週三在聲明中說,美國貿易代表署(USTR)的301調查發現,某些國家通過對該國企業的指導,促進了對美國公司和資產的系統性投資,目的是獲得這些國家覬覦的尖端技術和智慧財產權。
川普說,有鑑於此,已指示財政部長梅努欽(Steven Mnuchin)與其他高級官員共同協商,並提出解決這些問題的報告。
川普說,據財長及其他相關部門首長提供的訊息,國會正在推動的「外國投資風險審查現代化法案」(FIRRMA),可以保護美國的關鍵技術,阻止外國投資者竊取,及維持強大且開放的投資環境。
參、眾兩院分別在18日及26日以懸殊票數通過FIRRMA法案,擴大「外來投資審查委員會」(CFIUS)的職權,加強對外資的審查,以解決中國企業(多數與中共有關係)試圖收購美國高科技公司、竊取美國智慧財產權的問題。兩院在協商一致版本並表決通過後,即可送給川普簽署。
川普在與顧問團隊共同審查FIRRMA最新版本後,認為其提供了諸多工具打擊某些國家的掠奪性投資行為,因此,川普指示行政部門,一旦FIRRMA正式成為法律後要嚴格執法,以解決USTR在301調查中所發現的關鍵技術遭外國投資者獲取的問題。
如果國會最終未能通過FIRRMA法案,川普說他已指示行政部門要提出新的政策工具,並在全球範圍內實施。
除了加強投資審查外,川普指示商務部長檢視關鍵技術轉移及出口的問題,評估目前的出口管制措施,並提出任何可能需要修改的建議,以保護國家安全和技術領導能力。
川普還指示國務卿、財政部長、國防部長和USTR接觸盟國及合作夥伴,請它們共同支持美國打擊非法技術轉讓和盜竊智慧財產權。
對於國會推動FIRRMA立法的努力,川普給予讚揚,並敦促國會盡速完成立法工作。
阻中美合資企業轉移技術
梅努欽週三表示,對於涉及關鍵技術的美國公司,聯邦政府將阻止其在國內及海外(與包括中國等其他國家的公司)組建合資企業。
梅努欽週三上午在CNBC《財經論談》(Squawk Box)節目中表示,美國負責審查投資交易的CFIUS目前所面臨的一個重大問題是,可以阻止在美國境內的收購,但是對美國公司在海外組建合資企業則束手無策。
梅努欽說,根據國會正在推動的新法案,未來將阻止美國公司建立與關鍵技術相關的合資企業,以及禁止他們通過合資企業轉移關鍵技術。
「這是新的規定,是新法案的一部分」,梅努欽說,「這不僅僅是針對中國(中共),而是適用於全球各國。」
分析:衝著中共而來
美國企業研究院(American Enterprise Institute)中國分析師史劍道(Derek Scissors)告訴CNBC,雖然川普政府的投資限制措施,沒有直接點名中共,但「很明顯地,它是衝著中共而來的」。
「我們當然也不想讓其他國家通過投資獲得我們的技術,但是其他國家沒有足夠的資金,我們不需要防範北韓收購美國的技術,因為北韓人無法用稻米來買技術。」◇