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這幅名為《穿越沼澤》（Cross the Swamp）的畫作，是來自猶他州的畫家約翰‧麥克諾頓（John McNaughton）所繪。
他從美國經典名畫《華盛頓橫渡德拉瓦河》（Washington Crossing the Delaware）取得靈感，讓美國總統川普提著象徵希望與光明的油燈，與多位內閣成員一同駕著小舟，在暗夜裡橫渡華盛頓政治圈的黑暗沼澤。
畫中，川普手提油燈、眼神堅毅地觀察遠方，川普政府的小船上載滿主要內閣官員，有人奮力划槳，有人持槍警戒，有人緊握國旗，極其寫實地表現出川普政府在美國政界披荊斬棘、無畏無懼、險中求勝的改革之路。
而在現實中，川普政府的內閣成員確實堪稱罕見的一時之選，內閣陣容之富貴豪華，或許是近數十年來所僅見。
商務部長羅斯（Wilbur Ross），是善於挽救破產企業的金融投資家、身價25億美元；前國務卿提勒森（Rex Tillerson），曾任埃克森美孚石油公司執行長；財政部長梅努欽（Steven Mnuchin），曾任高盛集團資訊長、銀行董事長、金融集團董事等職務；衛生部長艾薩（Alex Azar），跨國製藥大廠的美國子公司總裁；教育部長戴弗斯（Betsy DeVos），是知名的女富商及教育基金會主席，夫婿家族經營知名的跨國企業。
身為美國史上最富有的總統，川普不但邀集眾多富豪、企業家入閣，他還找來大批高階軍官或具有軍事背景的企業家，來協助他一起改革華府、重振美國。
國防部長馬提斯（James Mattis），海軍陸戰隊四星上將退役；前國土安全部長、現任白宮幕僚長凱利（John Kelly），海軍陸戰隊四星上將退役；內政部長辛克（Ryan Zinke），海軍海豹部隊中校指揮官退役；前中情局長、現任國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo），西點軍校畢業，陸軍上尉退役，經商後轉入政壇；能源部長裴利（Rick Perry），空軍上尉飛行員退役，經商後轉入政壇。
「金光閃閃、星光閃閃」，可謂是川普內閣用才的一大特點。
然而，為何川普政府要重用多位沒有從政經驗的企業富豪與高階軍官、組成「非典型內閣」？從未擔任政府公職的企業大亨川普，又有什麼獨特的用人哲學？
落實施政 首重執行力
執行力，是川普挑選內閣成員的首要條件。
商人出身的川普，經常批評華府政客「只會空談，不會行動（all talk, no action）」，因此政客經常嘴上說得天花亂墜，但結果往往不是難以執行、不切實際，就是不懂執行，難以為繼。
華府長年的「言而不行」，每每造成選民大失所望，導致美國民眾對華府官員的信任度，低到只有可憐的18%[註1]。
「我們政府需要的人才，就是懂得怎樣把事情完成的執行主管。」川普曾在《再度偉大》（Great Again）書中強調。
川普上任後，說到做到。他成功邀集多位企業富豪，不計公職薪資的微薄，出馬為國家改革貢獻心力；又找來多位退役軍官將領，協助他帶領美國再次強大。
因為，身為地產商和紐約軍事學院畢業生的川普相當清楚，不論是企業家或軍官，向來重視執行力。企業政策要能貫徹執行，才能達成獲利目標；軍事戰略要能夠落實執行，才能完成戰略任務。
川普也深知華府官僚體系的文弱乏能，因此特地組建執行力高強的「行動內閣」，協助他用治理企業的務實策略來治理國家，改革美國的弊病沉痾。
強悍堅毅 不輕易放棄
企業家與軍官將領的另一個共通點，是強悍（tough）。這是川普用人的另一項重要基準。
強悍不是霸道，而是講道理的堅毅沉著、據理力爭。面對挑戰，盡全力克服；面對困難，不輕言放棄；面對惡人，不輕易退縮；面對錯誤，盡全力改正。
在川普數十年的商場生涯裡，川普一向欣賞品德正直、卻又堅毅強悍的領導人才；但這樣的人才，又是華府官僚體制裡所欠缺。
企業家面對現實險惡的商場環境，需要強悍才能謀得立足之地；軍事將領面對槍林彈雨的烽火沙場，需要強悍才能帶領部隊戰勝對手，生存下來——企業家與軍事將領，正好符合川普的期待。
領導管理 盡責有效率
成功的企業家與軍官，都必須具備一定的領導力，才能率領部屬，齊心全力向目標衝刺；並且還要具備一定的管理能力，才能減少不必要的時間、資源、人力、金錢的浪費，提高企業或部隊的行動效率，制敵機先、速戰速決。
並且，最重要的，擁有領導能力的人，不但能對團隊指揮若定，並且勇於承擔責任，盡心盡責，也才可能用心將工作完善做好。
這些特點，正是老舊的政府官僚體系所缺乏，導致政府行政效率不彰、施政品質與公共服務參差不齊，招來百姓的抱怨連連、不滿頻頻。
因此，最重視經營管理的川普，不但找來企業家與軍官來改善政府各部門的領導管理與運作效率，他還帶領內閣推動行政革新，大力減少繁瑣的政府行政程序、鬆綁政府管制、提高政府效能，也因此鼓舞了中小企業的投資意願，帶動美國經濟穩健上揚。
溝通互動 協商談判
談判交易，是川普的特長，是他最喜歡的工作，也是他的藝術形式。
不過川普除了要代表美國向國際社會進行協商談判、達成交易外，在國內，也需要有人幫助他在政府部門內部、部門與部門之間、以及政府與民間進行溝通協商，才能為華府改革與政府施政取得成本最低、效益最高的理想成果。
從而，這群商場經驗豐富的成功企業家，以及擁有國際軍事合作經驗的軍官將領，正可以協助川普分憂解勞。
解決問題 而非解釋問題
川普多年前曾批評道，政府與國會，每遇到問題總是會召開會議，一直追問、調查「問題的起因」、「問題的來源」，卻不是將更多心力用來尋找問題的解方，因此經常解決不了問題，行政效率也因此慢如牛步。
事實上，對川普及許多企業家來說，問題的原因固然需要了解，但更重要的是在最短的時間內，找出問題的解方，才能務實的改善現況、讓客戶滿意、讓損失止血。
而對許多優秀軍官來說，戰場上遭遇的一切問題都要儘快設法解決，而非回報問題、等待討論與會商後再行動，如此才能順利達成任務，搶得先機，在殘酷的戰火中活下來。
因此，「解決問題」和「解釋問題」，便成為川普內閣成員與老派官僚政客的最大區別。
大膽思考 靈活應變
許多國家的官僚體系都習於被動的聽命行事，秉持「少做少錯、不做不錯」的消極態度來做事，這種「只求自保」的消極心態，往往拖慢政府的行政效能與應變能力，並且抗拒任何創新改革，只想維持現狀，也因而導致真正有頭腦、有才幹的人不願進入政府體系工作。
但川普欣賞與鼓勵的，卻是能夠大膽思考（think big）、跳脫一般思考框框（think out of box）的人才，與一般政府公職人員迥然有別。
所以，川普引進多位有實戰經驗與成績的企業與軍方領袖，希望借重他們的創意與經驗，提升政府體系靈活應變、創新前進的能力。
重視紀律 端正風氣
重視工作紀律，是川普管理企業的重要準則，他自己也每天身體力行。
川普很清楚，政府單位與民營企業的一項主要差距，在於政府雇員受到工會合同的保護，政府不易開除表現不佳或缺乏紀律的員工，導致政府效能低落，人們缺乏動力，內部風氣散漫。
而成功的企業家與優秀的軍官，往往都重視團隊紀律，並且律己甚嚴，從而能用他們的品格來鼓舞團隊與下屬，創造成功的機會。他們正是川普改革「華府沼澤」的最佳戰友人選。
川普希望借重他們，革新、導正政府內部的紀律風氣，帶來前進的動力；他還發布行政命令，推動改革公務員體制，要讓政府更容易解雇不適任的公務員，端正風氣。
視野宏觀 遠見前瞻
「具備遠見和紀律的人將會成功，缺一不可。」在《永不放棄》（Never Give Up）書中，川普如此強調。
從小追隨父親從事房地產工作的川普，深諳「遠見」攸關地產事業的成敗甚鉅，地產商必須要有宏觀的視野、深邃的洞見、敏銳的觀察，才能見他人所不見，從而搶得先機，讓荒蕪的田野、破敗的建築，搖身一變成為未來的華廈豪宅。
無論是企業經營、國家建設抑或戰場對決也是如此，領導者的視野寬度及遠見高度，決定了未來的勝敗程度。
是故，決心帶領美國走出危敗、一路求勝的川普，亟需一群深具遠見的內閣戰將與他一同奮戰，而企業界與軍方，成為他最得力的借將人才庫。
執行力內閣重振美國 抽乾華府官僚沼澤
政府效率不彰、政客誠信不足、政策執行不善，導致美國民眾對華府失去信心，對國家未來感到悲觀。
「真相就是那些政客給政府帶來了壞名聲，很可悲，」川普當選前，曾經一針見血地批評道，「最好的人才都不願進入政府體系，因為這裡似乎沒有一件事能做得成。」
如今，川普對症下藥，打造出最具行動力與執行力的內閣團隊，要用一連串的行動力與政績，重建人民對政府的信心，重建人民對美國的驕傲。
同時，川普與內閣團隊還要強悍的抽乾政治沼澤（drain the swamp），澈底整頓華府「言而不行」、「華而不實」的長年官僚習氣，將政治權力從老政客們手中奪回，交還給每一位勤勤懇懇的美國人，讓人們找回心中的美國夢。◇
[註1] The Pew Research Center (2017). Public Trust in Government: 1958-2017.
http://www.people-press.org/2017/12/14/public-trust-in-government-1958-2017/
(Accessed on August 8th, 2018.)
