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美國對中國2千億美元產品加徵關稅，美國總統川普更揚言，如果中共報復，美國也準備好對另外2,670億美元中國產品加徵關稅。中經院經濟法制研究中心副主任顏慧欣表示，川普重新定位美國與中共之間的關係，獲得美國多數民眾的支持，民調居高不下，代表貿易戰將朝長期化、常態化方向發展。
川普於2017年底發表上任後首份國家安全戰略（NSS），重新定位與中共之間關係，並點名中共與俄羅斯是「修正主義強權」，破壞經濟自由和公平、擴充軍力，以及控制資訊和數據以擴大影響力。
顏慧欣表示，相較於世界各國多採「雙贏」的商業模式，強調大家共同分享產業的繁榮，而中共「新重商主義」的概念，強調國家之間是「零和」的競爭關係，勝者會拿走全部的利益。
她以全球「鋼管」市占率變化為例，1985年時中國鋼管市占率僅4.7%，但是當中共決定要全力扶植鋼鐵產業後，中國鋼鐵產能一路攀升，2014年時已成長到64.8%，而日本、美國、德國等鋼鐵大國市占率都大幅下滑。
「現在大家已發現，只要是中共決定扶植的特定產業，對其他國家就會造成這種慘狀，『只有中共贏、大家輸的概念』，中共是不會跟其他國家分享經濟果實的」，顏慧欣說，這可能也是美國之所以出手打「中國製造2025」的原因。
重新定位美中關係 獲多數民眾支持
而川普重新定位美國與中共之間的關係，也獲得美國共和、民主兩黨，以及精英、庶民階層的支持。顏慧欣表示，目前川普的民調居高不下，至少都有45%以上的高民調，共和黨內的支持率甚至超過八成。
另外，美國參眾兩院近期剛通過強化外來投資審查委員會（CFIUS）的審查權力，而且是以400票對2票的高支持率通過。她認為，這顯示川普升高美中貿易戰態勢、強化審查中資的行為，在美國國內獲得充分支持，代表這場貿易戰將持續下去，朝向長期化、常態化方向發展。
盤點川普政府2018年至今，已經實施了201條款案（太陽能模組及電池、洗衣機的防衛關稅）、232國安威脅條款案（提高鋼鋁製品10%~25%不等關稅）、301條款案（對中共「不公平貿易行為」的懲罰性關稅），而且實施對象大多是針對中共而來。
7月6日，美國實施301條款的第一波制裁清單，對從中國進口的818項、價值340億美元商品課徵25%關稅，其中受影響最深的前三大產業分別是，機械用具及其零件、電機設備及其零件、光學儀器及其零件。
8月23日，美國又實施第二波制裁清單，對中國279項、價值160億美元商品課徵25%關稅，其中受影響最深的前三大產業分別是，塑膠及其零件、機械用具及其零件、電機設備及其零件。
此外，第三波2千億美元商品的「公眾諮詢」程序，已經在9月6日結束。川普已經預告擴大版的貿易戰2.0，「很快就會生效（在某些情況下）」，並警告中共，如果選擇報復，則會有下一批3.0「終極版」的2,670億美元商品報復關稅。
顏慧欣表示，川普上任以來的大戰略很清楚，就是劍指中共，但戰術有72套劇本一直在變，所以外界一直看不清，美國究竟是要制裁中共剽竊美國高科技技術？還是要抵制中共的「中國製造2025」？還是要處理美中貿易問題？
她分析，美國第一波的制裁清單中並非全是高科技產品，也不一定是「中國製造2025」的訴求，而是美中貿易逆差中，中國具有優勢的產業，且有90%都是資本財，因此對一般民生消費品的影響不大，美國業者也多能找到替代來源；而第二波清單，則是屬於「中國製造2025」，有72%是資本財。
至於第二波清單中納入半導體產業，有台灣業者擔心會受到衝擊。顏慧欣說，美國有學者提出不同觀點，認為美國從中國進口的半導體大約才占8.6%，從台灣、馬來西亞、韓國進口反而高達15%~20%，顯示不僅不會影響到美國業者，台灣業者還可能會從中受益。
「不過現在大家擔心第三波2千億美元的追加清單，據目前公布的內容來看，有23%是民生消費品，與前兩波清單民生消費品才占約5%到6%，有很大的差別」。她表示，第三波主要是冰箱、燈泡等家具類產品，對消費市場影響較大，主要訴求是貿易逆差。
顏慧欣說，據統計，台港澳協助中國的高科技產品出口、外銷的比例為33%，由於港澳很少製造業的經濟行為，研判大部分應該都是台商，因此接下來美國若加大對中國高科技產品的制裁，初估會有約三、四成台商受到影響。
審查中資趨嚴 中國台商赴美要小心
此外，美國在頒布301條款後，川普政府又同意美國國會改革CFIUS，且執行細節由CFIUS制定。她表示，以往美國對外資的審查，都是採取報備制度，除非是併購美國企業的特殊案件，才會進入CFIUS的國安審查機制。
不過顏慧欣說，美國政府已經歸納出中資的投資模式，發現過去中資會用合資、購買少數股權等方式，取得可以進入公司關鍵領域的門票，並規避美國的國安審查機制。
未來包括外資企業赴美國投資，即便以合資、買股權等沒有控制權的方式，但只要能接觸到美國的關鍵技術，將改採事前強制申報，交由CFIUS審查。
不僅如此，若CFIUS發現中共能從個別投資案中受益的話，CFIUS也會公開揭露。顏慧欣說，這代表美國對外資審查只會越來越嚴，尤其台商若在中國有投資，又到美國投資時，一定要特別注意。
此外，過去投資美國房地產並不需要進入國家安全審查，但美國政府發現，中資投資美國有30%以上集中在房地產，因此將規定修改成：若房地產臨近美國軍事港口等敏感區域，也必須進入國家安全審查。◇
