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2018年6月日本文部科學大臣（教育部長）提出「SOCIETY
5.0計畫」方向是為培育人才而設。據日政府自2017年開闢新成長戰略，即是總體在未來之投資計畫上，特別注重能在未來適應社會所需之人才，諸如：STUDYLOG、AI人工智慧、電競等，不一定在舊有教育制度下以一律授業的方式學習，而是以「新學習」及「新學力觀」融入社會產生推進的作用，並以GLOBAL化為目標，支援新的教育改革，不再強調制式的學歷。
2016年根據文部省的統計，拒絕上學及學不到東西的學生，在該年拒絕上學30天以上的學生，小學部分有31,151人、中學部分有103,247人，合計134,398人。學校方面為重視這種現象，設立了「心理中心」，派遣了心理諮詢師做臨床心理輔導。這些專家被稱為「學校顧問」，他們對這些不想到校念書的學生提供相談、建議及支援行動，甚至對孩童的家庭環境及心理上產生的原因做側面調查及幫助。在日本文部省人員的配備上，將這一批扮演多角色之人才稱為「SSW」（SCHOOL SOCIAL WORKER）。
由於上述之現象，日本社會又新造成了一種奇特的學習制度，稱為「FREE SCHOOL」，專門提供一個學習環境給這些不想上學或中退的孩子們，避免他們放棄學習機會。在全國3千人以上之設施及場所，目前大約有4千人在父母的同意下參與學習，而有些富有教育精神的企業或NPO事業也會參與協助。目前不上學的中小學生，有時也會出席法制上認可的正式學校，但仍然不能被承認為正式生。
由於這些學生不被承認，因此也欠缺了國家的輔助，使得這批學生的家庭負擔大大地增加。在此情況下，有一些超黨派的議員聯盟，提議把「FREE SCHOOL」之學習成果列入正式教育，也正努力促成法案。根據2017年2月被推行實施的「義務教育機會確保法」，FREE SCHOOL之存在被視同普通教育，確保學生不喪失學習機會。
國家及地方自治體針對拒絕上學的孩子，應設法以多樣的學習活動讓孩子們依據其志願及興趣，使他們在潛移默化中踏入學習的情境。政府與家庭除了在經濟上的支援外，必須檢討影響學生們造成其不上學的原因，並研究心理輔導的技巧，在目前國家面臨少子化的困境中，解決這項問題是當務之急。◇
