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經濟部公布去年12月外銷訂單，金額為433.8億美元，年減幅度達10.5%，創下32個月以來最大跌幅。全國工業總會祕書長蔡練生22日在台北表示，美中貿易戰中產生的「搶出口」效應已經結束，台灣是對外貿易依存度很高的國家，外銷訂單是先期指標，意味今年出口大概也不會太好。
他提到，國內整體經濟狀況從去年最後一季就看到明顯翻轉，主要外銷市場包括美國、中國大陸、日本甚至歐元區的經濟預測均下修，自然影響到我們的接單情況，尤其台灣有四成產品銷往中國大陸，但對方去年的GDP只有6.6%，預計今年可能降到6.3%，下滑幅度很大，對台灣影響就大。
全球景氣不佳，很多投資變得遲緩，自然影響到台灣的機械產業，因為在機械設備的購買上腳步會放慢。蔡練生說，另一個因素是因為美中貿易戰對全球經濟的衝擊，以及蘋果公司（Apple）的新機銷量也不如預期，隨著手機發展越來越成熟，「變不出什麼新花樣來」，所以消費者換機的週期延長，進而影響到蘋果業績，而台灣是蘋果最大的供應鏈，很多零配件都來自台灣企業，上述因素加總起來，今年整個貿易、經濟大概都不會有太好的表現。
「尤其最近很多企業都在辦尾牙，老闆一方面會談去年的業績，並展望未來，我去參加幾場，大概都對今年情況表示不樂觀，這可能也反映目前的實際狀況。」
談到美中貿易戰下的台商布局，蔡練生表示，大型企業應變能力相對較強，本來在全球各地有生產線，不一定急於撤出大陸，可以透過轉單協調產能；中小企業就會面臨回台灣、還是去東南亞的抉擇，政府應該把握機會，讓這些台商能夠回流，帶動台灣產業進一步發展。
但台商回流也不是那麼容易，蔡練生說，五缺問題例如缺地、缺電，目前又出現「中電不北送」、風力發電出現爭議等狀況，諸多不確定因素影響企業投資。另針對台商回流的資金，租稅是否可以豁免，以及希望《產創條例》修正過程中，恢復過去取消的抵減優惠，以吸引台商回流。
他還提到，除了五缺之外，過去少提一缺，也就是「國際關係」，希望政府補強與其他國家簽署自由貿易協定（FTA），或是與東南亞國家簽署投資保護協定，以及內容的更新，讓台商在全球布局，可以配合政府走出去。◇
